Классификация земель России и их назначение

Классификация земель России и их назначение

Вся территория России состоит из различных земель, на которых расположены города, села, водные объекты, лесные массивы и многое другое. Законодательством страны произведена классификация земель, в соответствии с которой каждый участок имеет своей назначение. В соответствии с ним он и должен использоваться людьми.

Классификация

Согласно Земельному кодексу, на территории России все земли разделены по следующим основным направлениям:

  • водные ресурсы страны;
  • лесные массивы;
  • земли, предназначенные для сельскохозяйственного использования;
  • территории, находящиеся в резервном запасе;
  • земли, которые предназначены для долевого владения ими;
  • территории, на которых расположены промышленные объекты;
  • территории, находящиеся под уже построенными населенными пунктами;
  • земли, являющиеся особо важными, на которых расположены объекты, подлежащие повышенной охране.

Данные территории условно разделены по данным видам, и эта категоризация зафиксирована в общей кадастровой базе учета. Согласно данной классификации, каждый участок имеет не только определенный вид, но и строго определенное назначение.

При оформлении любого вида собственности на земельный участок эта сделка должна проходить обязательную регистрацию. В ходе внесения записи в государственный реестр участку присваивается не только его целевое назначение, но и кадастровый номер. Изменение целевого назначения земли только по решению государственного органа.

Подвиды земельных участков

В каждом установленном виде предусмотрены также определенные подвиды, которые выделяются исходя из особенностей участка.

Среди водных объектов выделяют не только болотистую местность, реки, озера и моря, но и участки, на которых расположены специальные гидротехнические сооружения для выработки электричества.

Также отдельно выделяется территория ледников, где в последнее время проходят многочисленные исследования.

Среди лесных массивов основными разграничительными особенностями являются территории, где лес доступен и разрешен для официальной вырубки в промышленных целях. И также есть лесные массивы, которые запрещены для использования.

К промышленным объектам относятся такие территории, на которых официально были возведены следующие сооружения:

  • объекты, с помощью которых осуществляется передача связи;
  • транспортные пути;
  • оборонные комплексы, защищающие нашу страну от внешних и внутренних агрессоров;
  • энергетические предприятия, вырабатывающие электроэнергию, уголь, газ и прочие важные смеси;
  • любые иные объекты промышленного значения, на которых производятся товары массового потребления либо специализированные продукты.

Эти объекты, как и сами земли, могут быть оформлены не только в частную собственность, но и оставаться муниципальными или федеральными территориями.

Земли населенных пунктов имеют различия в территории, предназначенной непосредственно для строительства жилых домов либо для создания необходимой инфраструктуры города, его облагораживания и прочего. Приватизация таких земель запрещена.

Также законодательством строго охраняются:

  • заповедники;
  • исторические объекты;
  • природные парки и прочие важные объекты.

Сюда могут быть отнесены любые земли, на которых расположены исторические, культурные или природные важные объекты.

К особо охраняемым и изъятым из оборота землям относятся также земли запаса. С ними нельзя производить никаких виды сделок. Их нельзя использовать в хозяйственных целях. Но при подаче заявления в органы власти можно добиться разрешения перевода этих земель в иную категорию.

Сельскохозяйственные земли могут быть следующего вида:

  • для пашни;
  • сенокосов травы;
  • для выпаса животных;
  • участки, на которых построены сельскохозяйственные строения;
  • дороги и полосы отчуждения между участками;
  • участки, выделенные под садоводчество;
  • территории лесополосы и оврагов, оставленные специально в целях защиты от пожаров и защиты полей;
  • залежные земли.

Определенные подвиды земель не могут быть использованы по другому назначению без получения специального на это разрешения.

Назначение земель

Исходя из вышеперечисленной классификации всех земель России, каждый участок земли имеет свое назначение. На основании этого собственник участка получает вместе с право собственности определенный вид разрешенного использования. При этом данные виды использования делятся на 3 категории:

  1. Основной вид закреплен классификатором, и его нельзя изменить в добровольном порядке.
  2. Условно разрешенный вид рассматривается в качестве дополнения к основному виду. Для его установки потребуется дополнительно согласовать со специализированной государственной комиссией.
  3. Вспомогательный вид является уточняющим для двух первых видов. Например, может предусматривать незначительные дополнительные постройки на конкретном участке, не имеющего основного разрешения на этот вид строительства.

Руководствуясь данными видами разрешенного использования, каждый владелец земли должен осознавать, какой вид деятельности предусмотрен на данном участке. Этот вид прописан в кадастровом паспорте земельного объекта.

Нюансы

Классификация земель дает основания для внесения определенных запретов на использование и распоряжением земли. Так, например, существуют земли, строго запрещенные для передачи в частную собственность. Кроме этого, муниципальные власти имеют право оформить бессрочную аренду земли у федеральных органов. На эти земли не смогут претендовать граждане.

Законодательством выделены следующие виды прав на земельные объекты:

  1. Собственность, которая включает все 3 последующих пункта и дает полное право на владение, использование и распоряжение участком.
  2. Владение — под данным понятием понимается фактическое обладание землей.
  3. Использование участка — это понятие говорит о том, что человек может осуществлять определенную деятельность на этой земле и получать от нее плоды или иной доход.
  4. Распоряжение — это возможность человека передать права на данный участок третьим лицам.

Независимо от вида права на землю, все участники активной деятельности с участком обязаны соблюдать установленное назначение земли.

Ответственность

Ошибочно полагать, что зарегистрированное право собственности дает право владельцу распоряжаться землей по своему усмотрению. Если владелец не знает основного вида разрешенного использования земли, он должен обратиться в администрацию населенного пункта и уточнить у них эту информацию. На официальном сайте администрации также может быть расположена публичная кадастровая карта, по которой можно определить назначение участки, зная его кадастровый номер.

Самовольное изменение данного назначения строго запрещено. Размер штрафа будет напрямую зависеть от того, кем является владелец, физическим или юридическим лицом.

Юридические лица должны будут заплатить административный штраф в несколько раз больше, чем обычные граждане. Минимальный размер штрафа для физического лица составит от 10 тысяч рублей и от 100 тысяч для юридического лица.

Основной расчет исходит в процентном соотношении от кадастровой стоимости земельного объекта, а также от непосредственного вида нарушения.

Проверка целевого использования земли осуществляется специальным комитетом либо сотрудником местной администрации. Проверка может быть основана:

  • внеплановое при проведении ее уполномоченными органами;
  • по переданной информации от налоговых органов с целью проверки деятельности определенного лица;
  • по заявлению частного гражданина либо председателя товарищества.

Соответственно, информирование о нарушении может осуществить любое заинтересованное лицо. Поэтому нужно соблюдать установленное использование земли, а при необходимости изменять его законным способом.

Российской Федерации” >Атлас почв РФ

Классификация земель характеризует качество земель, ресурсный потенциал сельскохозяйственного производства Российской Федерации и отдельных территорий, свидетельствует о пригодности земель под различные виды сельско- хозяйственных угодий, о возможности выращивания и потенциальной урожайности основных сельскохозяйственных культур, эффективности различных отраслей сельского хозяйства [167].

Классификация представляет собой агропроизводственную группировку земель по пригодности для использования в сельском хозяйстве, уровню потенциального плодородия и лимитирующим его негативным факторам. Она базируется на информации о естественных признаках земель (свойства почв, климат, рельеф, естественная растительность, технологические свойства и прочее), которая содержится в материалах почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий.

Основным показателем плодородия земель является зерновой эквивалент, интегрирующий в себе основные признаки пригодности земли для использования в сельском хозяйстве:

  • ассортимент сельскохозяйственных культур, которые могут выращиваться на земельном участке;
  • уровень нормативной урожайности сельскохозяйственных культур и естественного травостоя;
  • уровень нормативных затрат на возделывание и уборку культур, на поддержание плодородия почв.

С технической точки зрения зерновой эквивалент представляет собой расчетную урожайность зерновых, приведенную к эталону затрат и эквивалентную по величине расчетного чистого дохода всему ассортименту оценочных культур.

Все пахотнопригодные земли по уровню плодородия разделены на пять классов.

Распределение земель в Центрально-Черноземном районе по классам, тыс. га

ОбластьКласс земельПлощадь всего
1234567
ПахотнопригодныеПригодные под кормовые угодья
Курская829,6553,7155,0302,2112,7110,025,72088,9
Белгородская841,9263,5396,3131,271,998,732,91836,4
Липецкая1044,3559,655,964,722,651,220,71819,0
Тамбовская0,81332,7558,8396,3146,364,872,92572,6
Воронежская1161,91615,2209,4285,5115,3312,6170,13870,0
Всего по Центрально-черноземному району3878,54324,71375,41179,9468,8637,3322,312186,9

Земли малопригодные под пашню, но пригодные под кормовые угодья (сенокосы, пастбища) отнесены к шестому и седьмому классу. Лучшие земли относятся к первому классу, худшие — к седьмому. Группы земель, принадлежащие к одному классу, могут подразделяться на разряды по наличию и степени проявления негативных процессов (эррозия, засоление, солонцеватость, переувлажнение и др.). Земли 1-го класса практически не подвержены существенным негативным воздействиям, на землях 2-го класса их проявление также незначительно, в то время как на землях с более низким уровнем плодородия влияние негативных факторов резко усиливается.

Использование комплекса материалов по классификации земель может послужить основой для эффективного мониторинга плодородия пахотных земель Российской Федерации.

Данную информацию можно использовать для выявления и охраны лучших и особо ценных земель, для принятия других управленческих решений на уровне ведомств и Правительства Российской Федерации, например для конкретных объектов эффективного приложения капитала. Периодическое обновление материалов (каждые 5 — 10 лет) позволит следить за состоянием земельного фонда, выявлять и устранять негативные тенденции, свидетельствующие об ухудшении качества земель. Полученная информация дает возможность показать «движение» земель по классам, придавать ей мониторинговый характер. Оценка возможной продуктивности земель различных классов пригодности с фактическими данными по использованию земель позволяют:

  • считать земли 1 — 3 классов основным пахотным фондом, наиболее пригодным для производства товарной продукции.
  • отнести земли 4 класса к переходным (малорентабельным). Они могут выборочно использоваться для производства товарной продукции.
  • отнести пахотные земли 5 класса к малопродуктивным (убыточным). Целесообразно использовать их в качестве улучшенных кормовых угодий.

При необходимости земли 4 и 5 классов, как малопродуктивные, могут быть переведены в менее интенсивные виды угодий (например, из пашни — в сенокосы или пастбища) или в другие категории земель (в соответствии с законом Российской Федерации № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»). Предложенная концепция была реализована в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам Российской Федерации». Вокруг крупных городов были проведены работы по классификации земель, выделены малопродуктивные земли 5 класса и осуществлен их перевод в земли населенных пунктов [213].

На карте показано распределение классов земель в субъектах Российской Федерации. Доля земель первых трех классов, являющихся основным пахотным фондом страны, достигает 93% в Краснодарском крае и 70–80% в центрально-черноземных областях. В Приволжском федеральном округе площадь таких земель составляет от 40 до 60%, а в Нечерноземной зоне — может не превышать 10%.

Земли четвертого класса преобладают в Калининградской, Калужской, Московской, Иркутской, Томской и Омской областях, Красноярском крае. Земли пятого класса — в Ярославской, Вологодской, Костромской, Ивановской и Тверской областях, Приморском крае и Республике Дагестан.

Земли 6 и 7 классов (пригодные под кормовые угодья) преобладают в Вологодской и Псковской областях, Республике Калмыкия, Чеченской Республике, Астраханской и Волгоградской областях. В Сибирском и Дальневосточном федеральных округах такие земли преобладают в Республиках Бурятия, Тыва и Хакасия, Новосибирской области и Республике Саха (Якутия).

П.М. Сапожников, А.К. Оглезнев

  • Распределение земель сельскохозяйственного назначения по классам в субъектах Российской Федерации, масштаб 1:30 000 000

Описание 7 категорий земель: чем они отличаются, их коды и основное целевое назначение

В земельных правоотношениях термин «земля» используется для обозначения обособленного участка поверхности, то есть земельного участка.

Главным принципом их использования является соблюдение целевого назначения такого участка.

Все участки подразделяются на семь категорий, каждая из которых имеет особые параметры, свойственные только ей, код, назначение и разрешенные виды использования.

Что такое основное целевое назначение?

Под целевым назначением понимается особая функция, выполняемая тем или иным земельным участком в общественных отношениях.

Участки, имеющие сходное назначение, объединяются в категории. Отнесение земель к той или иной категории происходит по решению органов государственной власти и закрепляется в соответствующих нормативных документах, главным из которых является Земельный кодекс.

Принадлежность к определенной категории определяет:

  • правовой режим участка;
  • его назначение;
  • разрешенные виды использования внутри самой категории: основные и дополнительные.

Собственник не может самовольно их изменить. Такое ограничение в правомочиях обусловлено большой ценностью земельных ресурсов и вниманием государства к сохранению их качества.

Количество видов и их описание

Категории, к которым относят земли в России по их целевому назначению, перечислены в ст. 7 Земельного кодекса. Распределение земельного фонда по категориям выглядит так:

  • сельскохозяйственные;
  • населенных пунктов;
  • промышленного и иного специального назначения (транспорта, разных видов связи, обороны и безопасности и т. д.);
  • особо охраняемых природных и историко-культурных объектов и территорий;
  • лесного фонда;
  • водного фонда;
  • земли запаса.

Рассмотрим их для наглядности не в виде таблицы, а на диаграмме.

Номер категории ни в коей мере не означает преимущества одних земель перед другими. Хотя сельскохозяйственные угодья, без сомнения, имеют весьма важное значение.

Для каждой категории предусмотрен особый правовой режим и способы использования.

Сельскохозяйственного назначения

Главным назначением земель сельхозназначения является:

  • производство разнообразной сельхозпродукции;
  • размещение необходимой для этого инфраструктуры;
  • ведение учебной и научной работы в сфере сельского хозяйства.

Основная ценность участков сельскохозяйственного назначения заключается в их плодородии.

По этому качеству они подразделяются на:

  • пашни;
  • многолетние насаждения (например, плодовые сады или виноградники);
  • сенокосы;
  • пастбища;
  • дороги и скотопрогонные полосы;
  • лесополосы, не относящиеся к землям лесного фонда;
  • площади под дворами и хозпостройками;
  • неиспользуемые наделы.

Для этих земель допускается исключительно целевое использование. К таковому относятся:

  • собственно ведение сельского хозяйства, всех его видов;
  • личное подсобное хозяйство граждан;
  • садоводство и огородничество;
  • дачное строительство (сезонное);
  • организация фермерского хозяйства;
  • сооружение необходимой инфраструктуры для обслуживания сельхозпроизводителей.

При необходимости отвести участки данной категории под постройку различных сооружений или прокладку коммуникаций стараются выделять земли, имеющие наименьшую ценность для сельхозпроизводства, то есть с низким плодородием или неудобные для обработки.

Возможно на таких участках и возведение жилых строений, но только для сезонного проживания: дачного или садового домика.

Населенных пунктов

Земли поселений делятся так же как и сами населенные пункты: на городские и сельские.

Вне зависимости от размера поселения подразделяются на территориальные зоны, число которых может достигать девяти:

  • жилые;
  • производственные;
  • общественно-деловые;
  • инженерные;
  • рекреационные;
  • сельскохозйственные;
  • спецназначения;
  • военные;
  • иные.

Каждая из них имеет свое назначение и свой градостроительный регламент.

Именно этот документ определяет разрешенные виды использования для каждого участка внутри зоны.

Границами земель поселений служат административные границы населенных пунктов.

Основное назначение таких земель — застройка и развитие городов и сел.

Участки под строительство многоэтажных домов и кварталов, а также под ИЖС и ЛПХ чаще всего относятся именно к этой категории.

Однако необходимо помнить, что, помимо разрешенного использования участка, для возведения на нем дома потребуются и иные правовые основания. Например, разрешение на строительство.

Промышленности

Данная категория включает в себя, прежде всего, участки, занятые различными промышленными предприятиями, а также другими объектами, в том числе:

  • транспортными магистралями;
  • линями связи и электропередач;
  • трубопроводами;
  • объектами оборонного комплекса и т. д.

Их основное назначение — обеспечение деятельности наиболее важных отраслей хозяйства.

Согласно ст. 87 ЗК РФ эти земли не входят в состав земель поселений и выделяются в самостоятельную категорию.

Входящие в нее участки, в свою очередь, делятся на подгруппы:

  • промышленности;
  • энергетической отрасли;
  • транспортной инфраструктуры;
  • телекоммуникационной сферы;
  • космической отрасли;
  • обороны и обеспечения безопасности;
  • иного спецназначения.

Как правило, вокруг участка, непосредственно занятого промышленным предприятием, транспортной магистралью и т.д., формируется охранная или санитарная зона.

В назначение этой зоны входит защита населения от возможного негативного воздействия объектов, а также обеспечение бесперебойной эффективной работы предприятий.

В таких зонах, как правило, запрещены почти все виды хозяйственной деятельности и перевод участков в другие категории.

Особо охраняемых территорий и объектов

Особенность этой категории земель заключается в их частичном или полном изъятии из хозяйственного оборота и использования.

Одновременно установлено и ограничение на их изъятие или перевод в иную категорию.

Такие меры охраны обусловлены тем, что на этих земельных участках расположены территории или объекты, имеющие важное назначение:

  • природоохранное;
  • культурно-историческое;
  • рекреационное;
  • эстетическое;
  • иные, сходные назначения.

Земельные участки, отнесенные к этой категории, могут находиться только в публичной собственности.

Иными словами, их собственник — государство или муниципалитет.

Типом данной территории определяется и разрешенная деятельность на ней.

К разрешенным видам деятельности на землях этой категории можно отнести:

  • научную;
  • исследовательскую;
  • просветительскую;
  • экомониторинг;
  • туризм;
  • традиционные виды хозяйства коренных народов.

Наиболее крупными земельными участками в данной категории будут заповедники.

В заповедных зонах запрещена практически любая деятельность человека, кроме той, которая направлена на сохранение природного ландшафта.

Одновременно к этой же категории относятся:

  • городские скверы и парки;
  • ботанические сады и дендрарии.

Объекты культурного наследия, а точнее — занимаемая ими территория, также включены в эту категорию земель.

Лесного фонда

В эту категорию входят:

  • участки, занятые непосредственно лесом, то есть древесно-кустарниковой растительностью;
  • земли нелесного массива, но используемые в целях ведения лесного хозяйства (территории лесничеств, питомников и т. д.).

Целевое использование этих земель определяется уже не Земельным, а Лесным кодексом.

Лесные угодья изъяты из гражданско-правого оборота. Возможно только временное использование на условиях:

  • аренды;
  • концессии;
  • бесплатного пользования.

Все леса делят на три категории, с отнесением к которым связывают возможность той или иной хозяйственной деятельности на их территории.

Водного фонда

К землям водного фона отнесены участки, на которых размещаются:

  • непосредственно сами водные объекты;
  • их охранные зоны;
  • полосы отвода;
  • охраняемые водозаборные зоны;
  • разнообразные гидротехнические сооружения.

Правовой режим таких территорий устанавливается Земельным и Водным кодексами. Отведение участков, занятых водоемами, не предусмотрено.

Для примыкающих в ним участков дозволенными способами использования будут:

  • строительство сооружений, обеспечивающих потребность в воде населения и хозяйства;
  • их эксплуатация.

Запаса

В запас попадают те земли, для которых:

  • не установлено целевое назначение;
  • право на использование было прекращено по соответствующим основаниям.

Собственниками таких участков является государство или муниципалитет.

По заявкам граждан или организаций эти земли могут быть:

  • переведены в одну из других категорий;
  • переданы в собственность или аренду.

Каждый земельный участок, прошедший кадастровый учет, имеет уникальный код, которым зашифрованы его категория и целевое назначение. Существует специальный справочник, оформленный в виде таблицы, где каждая категория и подкатегория обозначена соответствующим цифровым кодом:

  1. Так, земли сельхозназначения имеют код 003001000000. Для того, чтобы выделить внутри этой категории отдельные виды, вместо двух последний нулей ставится номер подкатегории.
  2. Пашни, сенокосы, сады и прочие сельхозугодия имеют код 003001000010.
  3. Земли поселений скрываются за обозначением 003002000000. А участки, выделяемые под жилищное строительство гражданам (ИЖС) зашифрованы как 003002000050.
  4. А вот такой код как 003002000100 обозначает прочие земельные участки, не отнесенные явно к одной из своих категорий.
  5. Используются коды, в частности, при налогообложении. Для земель разных категорий предусмотрен разный размер земельного налога.
  6. Зная к какой категории относится участок, можно определить его код, равно как и наоборот.

Чтобы узнать, к какой именно категории отнесен каждый конкретный участок, можно воспользоваться Публичной кадастровой картой или заказать в Росреестре кадастровую выписку на интересующий земельный участок.

Перевод земель

Сделать это может не сам собственник, а только компетентный орган власти, и только если в законе нет прямого запрета на такое действие. Например, как случае с землями ООПТ.

Собственник земли, желающий изменить ее целевое назначение, обращается в местный орган исполнительной власти с ходатайством.

При отсутствии препятствий к выполнению перевода такая просьба будет удовлетворена, а в земельный кадастр будут внесены необходимые изменения.

Типичным примером такой процедуры является выделение земель под ИЖС из муниципальной собственности.

Граждане могут просить передать им как уже существующий, то есть выделенный участок, так и часть сельхозугодий.

При положительном решении выбранный участок переводится в пригодную для индивидуального строительства категорию и уже в таковом качестве ставится на кадастровый учет.

Иногда для изменения назначения земель такое ходатайство не требуется. Так происходит, например, при расширении населенных пунктов, когда в категорию земель поселений попадает часть сельхозугодий или лесных насаждений.

Но, в любом случае, необходим нормативный акт органов местной или федеральной власти, которым данный переход фиксируется и легализуется.

Полезное видео

Узнайте подробнее о том, сколько существует категорий земель, чем они отличаются, а также какие существуют виды разрешенного использования из данного видео:

Подведем итоги

Такие государственные мероприятия, как учет всех земельных участков, разделение их на категории, установление ограничений на использование и пр., преследуют важную цель — охрану ценного природного ресурса, количество которого по объективным причинам ограничено.

Нарушение установленных законом предписаний будет иметь для собственника ряд неприятных последствий. Самым легким из них будет штраф. Самым суровым — лишение собственности, то есть изъятие участка в пользу государства.

Подобные меры также свидетельствуют об особом внимании властей к сохранению земельного фонда.

Категория земельного участка – что такое, какие виды бывают?

Категории земель

Чтобы эффективно использовать территории, контролировать состояние и сохранять биосистемы, весь земельный фонд РФ поделен на категории и виды разрешенного использования. О том, что такое категории и виды земель , какие бывают виды назначения земельных участков , порядок перехода территорий из одной категории в другую и какое наказание предусмотрено за использование участок не по назначению расскажем в статье.

Что такое категория земельного участка

Категории земель — это система классификации всех территорий РФ, которая основана на их целевом назначении. В свою очередь, целевое назначение — это система характеристик: экологических, биологических, геологических, которые определяют цель и способ эксплуатации земли. Общее количество категорий — 7 .

Раздел на категории помогает сохранить и защитить земли как природный объект, поэтому при классификации учитывают фактическое состояние территории. Для каждой категории на законодательном уровне устанавливают режим использования.

Например, если на участке растет лес, его относят к землям лесного фонда. Соответственно, в силу природных характеристик местности, использовать эту территорию для строительства завода или фабрики нерационально. Под промышленные объекты, обычно, выделяют безжизненные территории: пустоши, каменистые равнины. Благодаря этому, биосфере наносится минимальный вред. По этой же системе оценки, под сельское хозяйство отводят земли с плодородной почвой, а охране подлежат территории с уникальным, исчезающим ландшафтом и природным миром.

Вцелом, категория земель — это описание свойств и правовой режим использования территорий, соблюдение которого контролируется на законодательном уровне.

Категории земель по земельному кодексу РФ

Территории населенных пунктов. Отведены для строительства жилых домов, объектов инфраструктуры и путей сообщения между ними. Предназначены для плановой застройки, строительства индивидуального жилья и ведения подсобного хозяйства. Кроме жилых объектов в состав населенного пункта могут входит общественно-деловые, производственные, рекреационные зоны, инженерно-транспортная инфраструктура.

Сельскохозяйственного назначения. Территории за пределами населенных пунктов, которые используются для производства сельскохозяйственной продукции: выращивания, хранения с/х и кормовых культур, содержания и выпаса с/г животных и птицы. К ним относят вспомогательные объекты: дороги и коммуникации в рамках одного хозяйства, водоемы, которые используют для полива, элеваторы, сооружения для первичной переработки с/х продукции, защитные насаждения вокруг полей.

Земли промышленности и специального назначения. Отведены для строительства и работы предприятий промышленного комплекса: фабрик, заводов, энергостанций, транспорта, связи, радио, телевидения, объектов космической программы и обороны. Степень допустимого загрязнения таких земель и порядок выброса отходов предприятий жестко контролируется органами надзора.

Особо охраняемые природные территории. Заповедники, национальные парки, заказники. Находятся в собственности Российской Федерации и регионального муниципалитета. Отличаются особыми природными, эстетическими, историко-культурными и научными характеристиками. На территории природоохранных объектов запрещены все виды производства. Строительство жилых зданий допускается с разрешения контролирующих органов.

? Лесного фонда . Участки, которые покрыты лесной растительностью, а также просеки, лесные дороги и заболоченные местности в черте леса. Используются для ведется лесного хозяйства, которое чаще всего заключается в лесоустроительном зонировании.

Земли лесного фонда занимают наибольшую часть территории России — около 65% или 1122,3 миллионов гектар. Для сравнения, земли сельскохозяйственного назначения, которые находятся на втором месте, занимают чуть больше 22% или 386,5 миллионов гектар. Общая площадь населенных пунктов России, включая города, поселки и деревни, составляет лишь 1,2% всех земель.

? Водного фонда . Территории, которые заняты водными объектами, а также прибрежные зоны водоемов. Сюда относят участки под природными и искусственными водоемами, ледниками, гидротехническими сооружениями и объектами водного хозяйства.

? Государственного запаса . Включены участки, которые не относятся ни к одной из перечисленных категорий. Земельный резерв страны.

Интересно! В местах традиционного проживания коренных малочисленных народностей, которые входят в состав Российской Федерации, могут действовать особые правила эксплуатации земель. Такая возможность предусмотрена на законодательном уровне для сохранения уклада жизни этнических общин.

Чтобы узнать, к какой категории относится тот или иной участок, используйте каталог на сайте Росреестра.

В каких нормативно правовых документах указывается категория участка

Государственный кадастр недвижимости;

документы о государственной регистрации прав на земельные наделы;

акты о предоставлении земельных участков, которые выдают федеральные и региональные органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления;

договоры и другие документы, которые оформляются в процессе сделок, предметом которых являются земельные участки.

Чем отличаются понятия категория земель и вид разрешенного использования

Понятие разрешенного использования дает более точное описание категории земель в РФ по целевому назначению . Разделение всех объектов одной категории на виды разрешенного использования позволяет провести детальное зонирование территорий всех субъектов РФ.

Несмотря на то, что в российском законодательстве существует два термина — “категория” и “целевое назначение” земель, значение этих двух понятий идентично, так как изменение категории ведет за собой смену целевого использования территории.

Чтобы привести пример такой расширенной классификации, рассмотрим характеристики участка в садовом некоммерческом товариществе. Категория/целевое назначение земли СНТ — для ведения сельского хозяйства, вид разрешенного использовании — для ведения садоводства и огородничества;

Важно! Разрешенное использование земельных наделов и форма собственности — это два совершенно разных понятия. Например, в рамках одного населенного пункта могут размещаться объекты, которые находятся в частной, федеральной или муниципальной собственности. Также, следует помнить, что между отдельными строениями и населенными пунктами существует разница. Дом лесника, пасека, производственные и жилые помещения на горнодобывающих предприятиях, не относятся к категории земель населенных пунктов.

Какие категории назначения земельных участков существуют в рф

Земля во все времена представляла собой особо ценный ресурс. Сейчас это один из самых дорогостоящих объектов недвижимости. Вся территория РФ вне зависимости от того, кто ей владеет — частные лица или государство — поделена на участки с особыми видами использования. Классификация земель по целевому назначению имеет важное практическое значение. Принадлежность участка к тому или иному виду определяет, как и для каких целей его можно использовать.

Какие категории назначения земельных участков существуют в РФ сегодня? Какие есть способы использования земли? Расскажем об этом в статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Какие виды земельных участков в РФ бывают

Что такое категория земельного участка? В широком смысле это способ его использования.

7 статья Земельного Кодекса РФ (далее — ЗК РФ) определяет следующие 7 категорий земель в зависимости от цели использования:

  1. Земли сельскохозяйственного назначения. Как следует из названия, эти территории предназначены для ведения на них сельского хозяйства. Расположены они вне населенных пунктов. В их составе выделяют непосредственно сельскохозяйственные угодья, территории, направленные на их защиту (лесополосы и водоемы), территории, содержащие необходимые для функционирования коммуникации и постройки, поддерживающие сельскохозяйственную деятельность.
  2. Земли населенных пунктов. К ним относят территории, используемые под застройку и развитие населенных пунктов. Границы земель определяются территорией непосредственно населенного пункта.
  3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Это земли, используемые для функционирования вышеназванных объектов промышленности. Расположены вне населенных пунктов.
  4. Земли особо охраняемых территорий и объектов. Они особо ценны с эстетической, рекреационной, научной, исторической и культурной точек зрения. В их отношении государством установлен особый правовой режим и на их территории не допускается осуществление хозяйственной деятельности.
  5. Земли лесного фонда. Это лесные массивы и территории, на которых планируется восстановление лесной растительности.
  6. Земли водного фонда. Это земли, покрытые водами — реки, моря, озера и иные водные объекты.
  7. Земли запаса. Это фонд земель, не распределенных в пользование гражданам и организациям. Использование их представляется возможным только после перевода участка в одну из вышеописанных категорий.

В научных монографиях и статьях на земельную тематику авторы неоднократно поднимали вопрос о важности включения в этот список горного фонда. Главный аргумент — не учитывается специфика экологически уязвимой горной местности. И это не зависит от того, строят ли на ней курорты, либо ведут промышленное строительство.

Оборотоспособность земельных участков

Земли также принято систематизировать по признаку оборотоспособности. Оборотоспособность — это свойство, выражающееся в способности свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

С указанной позиции выделяют:

  • оборотоспособные;
  • ограниченные в обороте;
  • изъятые из оборота.

Оборотоспособные земли используют для различных целей в соответствии с действующим законодательством, возможно проводить их отчуждение (продажу, дарение и иные действия) и менять собственника.

Ограниченные в обороте земли — это те, которые принадлежат лишь определенным субъектам, и (или) разработка на которых допускается только при наличии специального разрешения.

Пункт. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ выделяет следующие ограничения:

  • особо охраняемые природные зоны;
  • участки из состава лесного фонда;
  • земли, покрытые водными объектами, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
  • особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники;
  • участки, обеспечивающие оборону и безопасность, содержащие объекты оборонной промышленности, таможенных нужд;
  • закрытые административно-территориальные образования;
  • площади, предоставленные для организации транспортного сообщения (портов, вокзалов, аэропортов, терминалов и других объектов);
  • площади, предоставленные для нужд связи;
  • части космической инфраструктуры;
  • земли для строительства гидротехнических сооружений;
  • земли, предоставленные для производства токсичных веществ;
  • территории, загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации;
  • зарезервированные для государства или муниципалитета участки;
  • участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водоемов, потребляемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Изъятые из оборота земли не участвуют ни в каких видах сделок, они не предоставляются в частную собственность.

К ним относятся:

  • заповедники и национальные парки;
  • территории базирования вооруженных сил РФ;
  • места расположений военных судов;
  • территории расположения объектов Федеральной службы безопасности (ФСБ) и органов государственной охраны, а также органов Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН);
  • территории с объектами ядерной промышленности и полигоны хранения ядерных веществ;
  • земли, на которых производятся захоронения;
  • участки, на которых расположены коммуникации, обеспечивающие защиту и охрану границ РФ.

Владение и распоряжение земельными участками

С категориями земель разобрались. Кто же обладает правами на ту или иную территорию?

Право на землю определяется одним из возможных способов ее использования — владением, использованием или распоряжением.

В нормативных документах выделяют следующие виды прав на земельные участки:

  • собственности;
  • постоянного (бессрочного) пользования;
  • пожизненного наследуемого владения;
  • безвозмездного (срочного) пользования;
  • сервитут;
  • аренда.

Они находятся в федеральном, муниципальном, частном или владении субъекта РФ.

Все виды прав регулируются 17 главой ГК РФ и ЗК РФ.

Право собственности позволяет владельцу совершать с участком любые, не противоречащие закону действия: продавать, сдавать в аренду, менять, дарить, отдавать в залог.

Право постоянного бессрочного пользования позволяет пользоваться землей, но не распоряжаться ей. Распоряжение участком невозможно даже с согласия владельца, о чем свидетельствует п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Срок окончания пользования участком не ограничен и не определен.

Справка. Правом постоянного бессрочного пользования обладают только юридические лица, бюджетные и казенные предприятия.

Право предоставлялось исключительным организациям и предприятиям, которые получили его еще во времена существования СССР, когда такого понятия, как частная собственность, не существовало. С 2001 года все владельцы такого права обязаны оформлять свои участки в собственность или аренду. Правило установлено ЗК РФ.

Право пожизненного наследуемого владения подразумевает владение и использование участка, а распоряжение им — лишь в части передачи по наследству. Как и право постоянного бессрочного пользования в настоящее время не предоставляется, а лишь регламентирует те отношения, возникновение которых датировано до 2001 года.

Справка. Правом пожизненного наследуемого владения обладают только физические лица.

Земельные участки, на которые распространяется это право, находятся в собственности государства или муниципалитета.

Право безвозмездного срочного пользования исключает возможность распоряжения землей. Предоставляется юридическим и физическим лицам на бесплатной основе на срок, закрепленный в договоре. Устанавливается для участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственности частных лиц или на период трудовых отношений (служебные наделы).

При этом государственные и муниципальные участки передаются в пользование только юридическим лицам, а остальные — на усмотрение владельца. В рамках заключаемого договора одна сторона на безвозмездной основе передает в пользование земельный участок, а вторая принимает его и обязуется использовать по назначению, а по окончании договора вернуть в надлежащем состоянии.

Сервитут — это возможность использовать чужой земельный участок для собственных нужд. Он не дает возможности распоряжаться имуществом. Бывает двух видов: публичный, установленный в интересах общества, и частный — накладываемый в интересах конкретного гражданина или группы лиц.

Примером частного сервитута служит дорога, проходящая по частной территории, но являющаяся единственным вариантом проезда. Пример публичного сервитута — прокладка коммуникаций по частной территории, обеспечивающих инфраструктуру города.

Аренда земельных участков — вопрос обширный и многосторонний. Он регулируется 22 статьей ЗК РФ. Взять в аренду земельный участок возможно только для определенных целей, таких как ведение сельского хозяйства или строительство ИЖС. Договор заключается как с частными собственниками, так и с государством или муниципалитетом.

Назначение земельных участков

Как мы выяснили ранее, все земли РФ разделены на 7 категорий. Но кроме категорий существует такие понятия, как целевое назначение и разрешенное использование земельных участков.

Целевое назначение земли — это вид деятельности, допустимый на конкретно взятой территории.

Виды разрешенного использования:

  1. Основные. Установлены и закреплены в Градостроительном регламенте. Определяют главное назначение земель.
  2. Условно разрешенные. Для их использования требуются дополнительные согласования специальных комиссий.
  3. Вспомогательные. Служат дополнением к двум предыдущим видам. Назначение — обеспечить и оптимизировать их использование.

Виды целевого назначения земельного участка утверждены Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Важно! Разрешенное использование участка зависит от его функциональных возможностей.

Для земель сельскохозяйственного назначения выделают следующие виды разрешенного использования:

  • ведение личного подсобного хозяйства;
  • садоводство;
  • создание дачного некоммерческого партнерства (ДНП);
  • строительство ИЖС;
  • иные виды.

Для земель населенных пунктов виды использования следующие:

  • ведение личного подсобного хозяйства;
  • индивидуальное строительство;
  • ДНП;
  • ведение сельского хозяйства;
  • коммерческое использование земли;
  • строительство многоквартирных домов;
  • иные виды.

Если изменить категорию земельного участка крайне сложно, то изменение вида ее использования — вполне доступная процедура.

Узнать назначение земли возможно по публичной кадастровой карте, размещенной на сайте Росреестра. Эта информация носит справочный характер. Если требуется документальное подтверждение, сделайте запрос в Россреестр (возможно при личном обращении или через онлайн-портал) или через МФЦ.

Заключение

Главным правовым средством земельных правоотношений, применяемом в Российской Федерации, выступает разделение земель по их целевому назначению, а также применение правового режима к ним в зависимости от принадлежности к соответствующей категории. Вся территория России разделена на 7 категорий земель, каждая из которых имеет свои особенности.

Так как земля — крайне важный ресурс, основная цель регулирования в Российской Федерации земельных отношений — обеспечение эффективного использования земли и контроль за ее сохранностью. Требования к целевому назначению земельного участка определяются на законодательном уровне. Нарушения законодательства в отношении участков предусматривают различные меры наказания к нарушителям.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

Это быстро и бесплатно !


Земельный
эксперт

Бесплатная горячая линия

+7 499 553-09-05 Москва

+7 812 448-61-02 Санкт-Петербург

+7 (800) 550-38-47 Россия

Классификация земель

Москва
+7 499 553-09-05
Санкт-Петербург
+7 812 448-61-02
Россия
+7 (800) 550-38-47

Классификация земель

Земли сельхозназначения

За границей поселения располагаются площади, цель использования которых – сельскохозяйственные нужды. Данные территории используются для посадки культурных растений, постройки зданий и сооружений сельхозназначения, развития животноводческого хозяйства, создания фермы, разбивки сада, огорода, возведения дачи.

Площади могут быть использованы только в рамках своего назначения. Изменение целевого использования не допускается.

Также относительно наделов данной группы обязательно устанавливается особый правовой режим землепользования, соблюдение которого контролируется распорядительным ведомством. Виды разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии со списком работ, утвержденным Правительством РФ. Порядок изменения целевого назначения площади не предусмотрен.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

  • лесопосадки, необходимые для защиты участков от негативных климатических явлений;
  • сельхозугодья, отданные в эксплуатацию населению;
  • площади, на которых находятся водные объекты или гидротехнические комплексы;
  • земли, используемые для хранения сельхозпродукции.
  • полученных в результате изъятия у граждан;
  • оказавшихся бесхозными в случае добровольного отказа владельца;
  • входящих в состав наследуемой массы, в связи с отсутствием преемников.

Сведения в данном фонде являются общедоступными, а распорядительное ведомство обязано сообщать о поступлении территорий в региональных СМИ. Все вопросы, связанные с эксплуатацией таких территорий и использование их для нужд населения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Земельным кодексом РФ.

Земли населенных пунктов

Территории, используемые с целью постройки жилых помещений для населения являются землями населенных пунктов. Помимо квартир и частных домов на таких участках возводится вся необходимая для полноценного проживания инфраструктура.

На таких территориях обычно размещаются поселки, города, села. Черта, которая отделает один населенный пункт от другого, называется границей территории.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Разграничение происходит в процессе межевания и определения полномочий каждого региона и муниципального образования относительно площадей.

В состав земель населенных пунктов могут входить земли различного целевого назначения, а в зависимости от данного показателя выполняется зонирование территорий населенных пунктов. Пользоваться наделами можно только в рамках их прямого использования, а перевод данных земель в другую категорию возможен только путем изменения границ населенного пункта, а именно изменения генерального плана этого населенного пункта.

Подобный подход позволяет использовать территорию максимально рационально.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

Понятие и состав площадей данной категории определяется в ст. 94 ЗК РФ. Определение термина говорит о том, что земли особо охраняемых территорий и объектов – это наделы, имеющие для государства, особенное значение и относительно которых установлен специальный режим землепользования. В состав территорий включены земли, имеющие научное, историко-культурное, рекреационное или оздоровительное значение.

Данная группа площадей используется в качестве организации зон отдыха, проведения исследований, постройки рекреационных инфраструктур. Порядок землепользования регулируется Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Хозяйственная деятельность на этих площадях может вестись только в том случае, когда она включена в специальный список разрешенных видов деятельности.

В список территорий, нуждающихся в специальном режиме землепользования, включены также лечебно-оздоровительные местности и курорты. Массивы обладают такой отличительной чертой, как наличие природных ресурсов, которые можно использовать на благо населения. В отношении природного комплекса устанавливается специальная санитарная зона, которая регулирует дальнейшую эксплуатацию территории. Использование происходит только согласно целевому назначению площади.

Следующая категория – это земли природоохранного назначения. Общая характеристика таких площадей говорит о том, данные территории также требуют назначения определенного режима землепользования. В состав таких площадей включаются массивы, занятые лесопосадками защитного плана и зоны иного типа.

Рекреационные зоны служат для организации мест отдыха, таких как туристические трассы, кемпинги, стоянки, пансионаты. Площади эксплуатируются путем установки сервитута в рамках целевого назначения территории.

Историко-культурные зоны представляют большое значение для государства и населения. На данных площадях располагаются объекты культурного наследия, достопримечательности, места захоронения.

Особо ценные земли — это территории, на которых находится местность, играющая важную научную или историко-культурную роль для страны. Земли лесного и водного фондов, а также территории запаса представляют собой площади, где располагаются различные ресурсы – водные или лесные. В эту группу также входят участки запаса – территории, состоящие в распоряжении администрации, но еще не переданные в пользование гражданам.

Другие виды земель

В земельном праве выделяются земли специального назначения. Одной из таких групп являются земли промышленности. В состав этой категории включены зоны, которые используются для организации деятельности компаний и отдельных промышленных комплексов. Также территории могут быть использованы для размещения административных и иных построек, обслуживающих указанные предприятия.

Относительно промышленных наделов устанавливается специальная санитарная зона.

Следующая категория – земли энергетики. Данные площади используются для размещения энергетических объектов. К таковым относятся АЭС, ТЭС, ГЭС, ядерные установки, хранилища радиоактивных отходов.

Для организации максимально безопасного способа эксплуатации, относительно территории назначается специальный правовой режим земель энергетики.

Территориями транспорта признаются земли, которые предоставляются с целью обеспечения функционирования основных объектов транспортной системы страны. В отношении этих зон устанавливается определенный режим землепользования.

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики — это наделы, используемые для обеспечения работ предприятий, обеспечивающих теле- и радиовещание. На таких площадях создаются пункты связи и размещаются все необходимые, кабельные, подземные, спутниковые линии связи.

Площади космической деятельности занимают строения, которые используются для организации работ, связанных с освоением космического пространства. На землях размещаются исследовательские комплексы тренировочные базы, взлетные и посадочные полосы, а также другие постройки, необходимые для организации полноценной работы.

Земли обороны и безопасности выделяются из общей группы территорий по той причине, что используются вооруженными силами государства для размещения всех необходимых построек, позволяющих поддерживать боеготовность армии и осуществлять охранные функции относительно границ страны.

Читайте также:  Как действовать, если сотрудник ГИБДД просит показать вас паспорт
Ссылка на основную публикацию