Межевой проект территории земельного участка

Межевой проект территории земельного участка

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 мая 2015 г. N ОГ-Д23-7219 “Относительно образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории”

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее – Департамент недвижимости) рассмотрел обращение и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным по затронутому в обращении вопросу отметить следующее.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

– проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс);

– проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

– утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельный кодекс.

Согласно пункту 5 статьи 43 Градостроительного кодекса, проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территорий, на которых отображаются, в том числе, границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков. В соответствии с пунктом 5.2 статьи 43 Градостроительного кодекса в проекте межевания территории также должны быть указаны площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей; образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом.

В соответствии с частью 10 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости” (далее – Закон о кадастре) образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

По информации, представленной Росреестром ________ 2015 г. через портал государственных услуг поступило заявление от N о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N и межевой план, подготовленный кадастровым инженером N в результате выполнения кадастровых работ по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в 100 м юго-западнее многоквартирного дома с почтовым адресом: _____________.

Представленный межевой план, подготовлен кадастровым инженером на основании проекта межевания территории, утвержденного постановлением администрации города Омска от 7 августа 2012 г. N 1035-п “Об утверждении документации по планировке некоторых частей территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области” (далее – Проект).

Однако образование земельного участка, указанного в представленном межевом плане, Проектом не предусмотрено.

В результате рассмотрения вышеуказанного заявления филиалом ФГБУ “ФКП Росреестра” по Омской области было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 2015 г. N в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре.

Учитывая, что согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 11.3 Земельного кодекса образование указанного в обращении земельного участка должно осуществляться в соответствии с проектом межевания территории, выполнение кадастровых работ по подготовке межевого плана в связи с образованием данного земельного возможно после внесения соответствующих изменений в Проект.

Пунктом 1 статьи 46 Градостроительного кодекса определено, что решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 Земельного кодекса.

Учитывая изложенное, для внесения изменений в Проект заявителю необходимо обратиться в Администрацию города Омска.

Обзор документа

Рассмотрен вопрос об образовании участка в соответствии с проектом межевания территории из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу Градостроительного кодекса РФ проект включает в себя чертежи межевания территорий, на которых отображаются в т. ч. границы образуемых и изменяемых участков на кадастровом плане территории, условные номера. Также Кодекс определяет состав иных отражаемых в документе сведений.

Законом о кадастре предусмотрено, что если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания участка или иного документа, то местоположение границ определяется с учетом такого документа.

Рассмотрена следующая ситуация.

В Росреестр поступило заявление о постановке на кадастровый учет недвижимости и межевой план, подготовленный в результате выполнения работ по образованию участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в 100 м юго-западнее многоквартирного дома. План сформирован на основании проекта межевания территории. Однако образование земельного участка, указанного в плане, проектом не предусмотрено.

В результате рассмотрения заявления решено приостановить учет.

В силу Земельного кодекса РФ образование рассматриваемого участка должно осуществляться в соответствии с проектом межевания территории. Таким образом, выполнение кадастровых работ по подготовке межевого плана возможно после внесения необходимых изменений в проект.

Особенности проекта межевания территории

Планировка территории – необходимый инструмент, задача которого – установить верные принципы землепользования в градостроительной деятельности.

Прежде чем заказать работы и начать подготовку проекта планировки объекта недвижимости, нужно иметь представление о сущности и назначении такой документации. В этой статье мы расскажем, для чего предназначен проект межевания территории (далее ПМТ), чем он отличается от проекта планировки территории (ППТ), и для реализации каких целей такая документация может пригодиться.

Проекты межевания и планировки территории – что это такое, в чем разница

Градостроительный кодекс РФ, а именно ст. 41 данного нормативно-правового акта, относит проекты межевания и планировки территории к документам, предназначенным для проведения планировки территории.

Эта документация может быть изготовлена отдельно, а может быть разработана вместе. В последнем случае проект межевания станет частью проекта планировки.

Изготовление ПМТ является частью пакета документации, необходимой для планировки земельных наделов, на которых уже существуют сооружения, или только планируется их постройка. Также этот документ пригодится для уточнения границ территории, планируемой под застройку. То есть назначение этого документа – это внутреннее межевание земельного участка для видов деятельности, в этом нуждающихся. Этот процесс не отслеживается кадастром, его цель отлична от цели межевания.

Целью создания ПМТ является выделение территорий. Таким путем размечают местность, назначенную для определенных целей, например, строительства или создания структуры. Проще говоря, когда участок нужно разделить на более мелкие части, формируется ПМТ.

Основой проекта является градостроительный план, изучив который, можно сделать вывод, возможно ли реализовать идеи застройщика применительно к конкретной местности.

Информация, содержащаяся в плане межевания, не носит частного характера и находится в открытом доступе для любого заинтересованного лица. Ознакомиться с ней можно на сайтах управлений архитектуры и градостроительства или сайтах непосредственно муниципальных образований.

В отличие от проекта, о котором речь шла выше, ППТ относится к градостроительной документации. Его связь с проектом межевания безусловна, но детализация гораздо выше, к тому же в него входят данные, не имеющие отношения к участку, на котором запланировано внутреннее межевание.

Оба документа, как правило, изготавливаются параллельно, но в ПМТ содержатся сведения, которые потом будут необходимы при проведении межевания, например, чертежи, отображающие на местности объекты капстроительства, инфраструктуру и другие данные.

ППТ – это документация, при помощи которой устанавливаются зоны, в которых размещены существующие объекты, и параметры этих зон, а также зоны, в которых возможно размещение объектов, еще не существующих, но строительство которых может быть разрешено впоследствии.

Проект межевания территории (ПМТ) содержит схему границ существующих наделов земли и границ планируемых земельных участков.

Какие сведения являются существенными в ППТ и ПМТ

Содержание проекта планировки установлено частями 2 – 6 статьи 42 Градостроительного кодекса.

Проект планировки территории формируется из двух частей: основной части, утверждение которой является обязательным, и сопутствующих материалов, являющихся ее обоснованием.

Основная часть включает в себя:

  • графическое отображение планировки территории;
  • правила для размещения объектов;
  • характеристики развития, которое планируется на будущее, в том числе и плотность, и параметры застройки территорий;
  • характеристики развития систем обслуживания и обеспечения, необходимых для планомерного развития территории.

Материалами, служащими обоснованиями проекта планировки территории, являются чертежи и пояснения.

Пояснительная записка содержит описание положений относительно параметров строительства, систем транспортного обслуживания и технического обеспечения, которые необходимы для развития и иных нюансов

Проект планировки служит базисом для разработки проекта межевания территории.

Например, так выглядит проект планировки одного из районов города Вологды:

А вот так будет выглядеть проект межевания того же района, который мы рассматривали выше:

Структура проекта межевания территории

Структура любой проектной документации является нормативной и состоит из текстовой и картографической части. В этом проект ПМТ не является исключением.

Первая часть носит описательно-информационный характер и характеризует направления межевания, проектируемого на конкретном участке.

В ее состав входят:

  • титульный лист с указанием данных заказчика и исполнителя;
  • сведения о наделе земли;
  • нормативы, на основании которых работы были выполнены;
  • табличные приложения, в которых описана процедура проведения геодезических работ;
  • пояснительная записка с изложением частных случаев при проведении работ, которые не были включены в табличную часть.

В графическую часть проекта включен детальный план местности с нанесенными межевыми границами.

Для каких целей можно использовать проекты ППТ и ПМТ

Проекты, о которых мы ведем разговор, могут оказать существенное подспорье, например, при подготовке участка к строительству. Их можно использовать как базу не только на застроенных участках, имеющих инфраструктуру, но и на пустых, неосвоенных, только что выделенных землях.

При строительстве приходится учитывать не только состав и рельеф почвы, но и возможность гармонично «вписать» вновь построенный объект в стиль застройки, предусмотренный градостроительным планом. Для этого и нужна проектная документация, которая способна учесть все нюансы будущего строительства.

Сложно недооценить пользу проектов перепланировки в планирование застройки земель с уже имеющимися объектами капитального строительства. В случае масштабных градостроительных комплексов они выполняют функцию систематизации организации строительства и соблюдения правил эксплуатации площадей, соблюдения регламента застройки.

Кроме застройки территории, ПМТ можно использовать для выделения любой доли в совместной долевой собственности при отсутствии регистрации в кадастре.

Таким образом, документ может понадобиться в случае установления границ доли земельного надела в совместной долевой собственности, обособления площади, отчужденной в процессе обременения.

Если именно такие причины побудили заказать документы подобного рода, то их можно заказать и получить по волеизъявлению собственников земли и использовать землю наиболее продуктивно.

Если вы хотите разделить один большой участок на несколько маленьких, вам также потребуется межевой проект. Все поправки и изменения при проведении геодезических работ будут отражаться в учетных записях и вноситься в межевой план. И при подготовке проекта межевания оперировать будут только ими.

Межевание земельных наделов является обязательным условием для таких правовых действий как:

  • регистрация сделок с землей;
  • уточнение границ;
  • оформлением прирезки;
  • земельных спорах и др.

Не согласны с результатами межевания и хотите обжаловать их? Сначала напишите в чат нашему специалисту, и он бесплатно проконсультирует вас.

По результатам геодезических работ будет сформирован межевой план, который в дальнейшем станет документом – основанием при проведении кадастрового учета (подробнее о том, что такое кадастровый учет). Этот документ является обязательным, а межевой проект – вспомогательным. Но в проекте содержатся ключевые сведения о наделе земли, базирующиеся на межевом плане.

И последнее. Что бы мы ни говорили, подготовка проектов планировки и межеваний территории будет реальной помощью при разрешении земельных споров в случаях спорного разграничения территорий. Межевой проект является документом, официально подтверждающим землевладение каждого из дольщиков. Кадастровая регистрация общего участка производится под одним кадастровым номером (узнайте, какие сведения можно получить по кадастровому номеру). Отдельные доли участка не вносятся в кадастр, и свидетельствовать об их принадлежности какому-либо лицу может только ПМТ.

Можно ли изготовить проект межевания без проекта планировки территории

В положениях статьи 41 Градостроительного кодекса прописано, что это возможно, но такая возможность предусмотрена не для всех участков. Для того чтобы минимизировать затраты и заказать только ПМТ, участок должен обладать специальными характеристиками, и должен быть соблюден ряд условий:

  • на участке не должно быть запланировано мероприятий по комплексному развитию;
  • не должно быть линейных объектов;
  • не должно быть запланировано изменение или упразднение красных линий (читайте, что такое красная линия на земельном участке).

Основные этапы подготовки проекта межевания территории

Подготовить ПМТ вы сможете в различных инстанциях, как государственных, так и частных, но род их деятельности предполагает процедурные особенности при обращении в них.

Читайте также:  Угроза жизни и здоровью — наказание по статье 119 УК РФ

Рассмотрим подробно все варианты:

Обращение в местную администрацию

Вы можете обратиться с заявлением о получении данной услуги, в управление архитектуры и градостроительства администрации. Заявление пишется на имя главы администрации или в адрес другого уполномоченного лица.

Для того чтобы услуга была оказана, вам придется собрать пакет документов. В их комплект будут входить:

  • заявление на имя уполномоченного лица;
  • документ, свидетельствующий о праве собственности (или другом праве) на землю;
  • генплан земельного надела со схемой коммуникаций;
  • кадастровый паспорт;
  • выписка из кадастра о наличии капитальных объектов недвижимости;
  • топографическая съемка.

Собрав документы по списку, можно приступать к подготовке ПМТ. В течение времени, установленного регламентом, уполномоченный специалист рассмотрит предоставленные вами документы и сведения, которыми владеет сама администрация.

По итогам рассмотрения будет принято решение о возможности проведения работ, указанных в заявлении, на рассматриваемом наделе земли. При получении положительного решения от властного органа будет сформировано техническое задание, на основании которого будут выполняться геодезические работы.

Существенным условием подготовки проектов ППТ и ПМТ является выполнение топографической части. Это процесс переноса карты, имеющейся в базе Росреестра, с действующими границами в проект и принятие этой карты за основу. Именно на ней впоследствии отмечаются новые разграничения, отображаются планируемые объекты.

После подготовки и разработки проектов планировки и межевания территории они должны пройти обязательное согласование. То есть проект будет утверждаться. Согласование проходит в виде публичных слушаний, и для их проведения дополнительно потребуется выписка из Генплана застройки территорий, частью которых является интересующий нас участок земли.

Учитывая ряд факторов, а именно – природные, техногенные, сейсмоактивность – комиссия примет решение. Решение, принятое по результатам слушаний, может быть как положительным, так и отрицательным. При принятии отрицательного решения причины отказа обязательно излагаются в протоколе и подтверждаются выводами экспертов.

Недочеты и ошибки, допущенные проектировщиками, также внесут в протокол. Но сам проект изменяться не будет. Для его изменения необходимо повторное рассмотрение. Для того чтобы проект доработали, инициатор его подготовки подает заявление, прикладывая к нему заключения экспертов и расчеты, которые необходимы для исправления ошибок. Если предстоящие работы будут одобрены администрацией, то будет создан еще один вариант проекта, но все замечания уже будут в нем учтены.

Обратите внимание: если изменения касаются общей долевой собственности, то понадобится еще и согласование дольщиков. Затем проект пройдет согласование в службах, предоставляющих коммунальные услуги.

Если по истечении сроков все согласования получены, то в течение трех дней до проектировщика будет доведена информация о принятом постановлении.

Если говорить о сроках в целом, то подготовка проекта межевания территории занимает от трех до семи месяцев в зависимости от сложности предстоящих работ. Если вам необходимо выполнить оба проекта, сроки увеличатся.

Все работы, связанные с подготовкой таких проектов, выполняются на платной основе, и их стоимость будет прямо пропорциональна масштабу и степени сложности геодезических и проектировочных мероприятий.

Обращение к частным проектировщикам

Если администрация отказала вам в одобрении проекта, не стоит ожидать милостей от судьбы, а нужно просто взять и пойти в коммерческую организацию, предоставляющую такие услуги. Их деятельность возможна на основании локальных нормативных правовых актов.

Не забудьте, что частник, к которому вы обратились, должен иметь лицензию на данный вид деятельности.

В этом случае подготовка и сбор документации будут аналогичными, но вы сможете, не прибегая к взаимодействию с властными органами, заказать техническое задание и его согласование у подрядчика. С момента оплаты работ это его головная боль.

Компания, предоставляющая подобные услуги, может самостоятельно получить за вас и ряд документов, в том числе и эскиз генплана застройки. Согласование проекта будет происходить по аналогии путем проведения публичных слушаний, но ответственность за результаты вы возложите на подрядчика, если пропишите это в договоре. При таком подходе срок выполнения работ может сократиться до одного месяца.

Цена для каждого вида геодезических и кадастровых работ будет рассчитана отдельно согласно смете, и, опять же, будет пропорциональна сложности выполняемых работ и их масштабам.

Кстати, утверждение ПМТ властным органом вовсе не свидетельствует о возникновении права собственности у людей, проживающих на этом участке. Для его законной регистрации им необходимо собрать общее собрание жильцов, которое проголосует за утверждение проекта, после чего право собственности регистрируется в общем порядке путем изготовления межевого плана и подачи документов в кадастр.

Если подобные меры были вами приняты, можете отбросить сомнения: земля останется в вашем владении.

Проект межевания территории линейного объекта (+ образец проекта)

Говоря о «линейных объектах» (далее – ЛО), законодатель не дает нам четкого юридического определения.

Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 N 172-ФЗ понимает под ЛО дороги (автомобильные и железные), линии электропередач, нефте-, газопроводы и иные подобные сооружения.

Градостроительный кодекс дает перечень ЛО в п.10.1 ст.1 – линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автодороги, ж/д линии и иные объекты.

В каждом из приведенных нормативно-правовых актов осталась недосказанность. К ЛО можно причислять и линии метрополитена, и мосты, и туннели и т. д.

Законодатель перечисляет виды объектов, не дав самого понятия ЛО, и это вносит определенные трудности, потому что при отсутствии четко сформулированного определения назначение объекта может пониматься и трактоваться неоднозначно.

Как можно понять из законодательных актов, линейными объектами могут быть самые разные сооружения, как по назначению, так и по виду. Их отличие от остальных объектов – протяженность. Это и склады, и газо-, нефте-, путепроводы, и линии связи, и другие сооружения. Эти сооружения могут быть и наземными, и располагаться под землей. Для основной массы таких объектов, как правило, наземных, требуется обязательное оформление земли под застройку. Для процедуры оформления земель под ЛО есть характерные особенности. Основные затруднения заключаются в том, что протяженность таких объектов очень велика, и железная дорога, например, или федеральная трасса могут проходить через земли СНТ (садоводческих товариществ), садовых участков, сельскохозяйственные, пашенные наделы, то есть земли самых разных владельцев – от собственников земли до пользователей наделов.

Если смотреть с точки зрения обывателя, то кажется, что при строительстве автомагистрали или газопровода нужно было бы заключить договор аренды части надела со всеми собственниками, но на деле все происходит иначе.

Если земли муниципальные и объект тоже, то подписывается акт о выборе участка под ЛО, и эта земля исключается из муниципальной собственности (читайте,как взять в аренду муниципальную землю). Если ЛО имеет собственника, то для его строительства требуется согласие владельцев земель, через которые он будет проложен. С ним будет заключаться договор аренды с условием бессрочной эксплуатации. Следующим этапом будет подготовка ПМТ и регистрация в кадастре. Затраты застройщика такого ЛО существенно возрастут за счет компенсации издержек владельцам з/у.

Если ЛО предполагается построить на с/х землях, то сначала придется выделить нужный надел, то есть заняться перераспределением земель, зарегистрировать преимущественное право, а только потом составлять договор аренды.

Проектирование и межевание при строительстве ЛО, регламентированы ст. 89 – 91 ЗК РФ.

Изменения в правилах изготовления ПМТ с 01.01.2017

Изменения в условиях подготовки проекта межевания территории, которые, будучи утверждены Приказом Минэкономразвития в 2015 году, действуют с первого января 2017 года, внесли небольшую сумятицу в данный процесс.

Новый приказ утвердил требования к текстовой части межевого плана, с которыми вы можете ознакомиться на сайте Минюста по этой ссылке. Нововведения значительно усложнили работу кадастровых инженеров, проектировщиков и других лиц, заинтересованных в подготовке документов подобного рода.

Заключение

Подводя итоги, хочется отметить, что все наши права, в том числе право владения и распоряжения собственностью, защищены государством. Именно оно является гарантом соблюдения данных прав. Но не забывайте, что именно правовая грамотность является вашим первым помощником при осуществлении и реализации права, предоставленного вам государством.

Остались вопросы по проектам межевания? Задайте их юристу справа в чате, и в ближайшее время получите бесплатную консультацию специалиста.

Проект межевания территории (ПМТ)

Проект межевания территории (ПМТ) – глобальный документ, разрабатываемый в соответствие с градостроительным законодательством и регламентами. Тем не менее, он имеет практическое значение. Расскажем, чем ПМТ отличается от межевания участка и когда требуется подготовка проекта.

Содержание:

Проект межевания территории (ПМТ)

Одним из важнейших градостроительных документов является проект межевания территории. Он разрабатывается вместе с проектом планировки или самостоятельно, но, в любом случае, этот документ позволять дать максимально точные данные не о каждом отдельном участке, а о территории в целом. Проект разрабатывается как для застроенных земель, так и для тех, которые только подготавливаются к застройке.

Разработка проекта межевания имеет разные цели. Одна из них – создать разметку, позволяющую учитывать особенности территории при строительстве или прокладке коммуникаций. С его помощью можно однозначно определит наличие, площадь и месторасположение застроенных и незастроенный участок. Он становится основой для выделения земельных участков для строительства жилых, промышленных, линейных и других объектов.

Понятия «межевание участка» и «проект межевания территории» не тождественны, и их нужно разделять. Первое затрагивает отдельно взятый участок, чьи границы устанавливает кадастровый инженер. Итог работы – межевой план. Проект, в отличие от плана, глобальный документ. Он затрагивает значительные территории, на которых располагаются земли разного назначения, с разными формами собственности.

Всегда ли нужен ПМТ

Ст. 11.3 Земельного кодекса устанавливает пять случаев, в которых необходимо разрабатывать проект межевания:

  1. Из одного крупного земельного участка, подготавливаемого для освоения и застройки, планируется выделить ЗУ меньшей площади.
  2. В случае выделения ЗУ из земель, которые муниципалитет предоставил дачному или садоводческому товариществу, или другой некоммерческой организации, которую создали граждане. Говоря простым языком, для СНТ или дачного товарищества необходимо подготавливать проект межевания в том случае, если из принадлежащей им земли планируется выделять участки отдельным пользователям. В этом случае сначала разрабатывают проект, а потом делают межевание.
  3. В отношении территории был заключен договор о ее развитии. Такой документ заключается на основе градостроительного законодательства. В дальнейшем из этой большой территории выделяются отдельные ЗУ.
  4. Существует необходимость выделить участок на землях с многоэтажной застройкой.
  5. Планируется строительство линейных сооружений (дорог, трубопроводов и пр.).

Нужно заметить, что из требований, касающихся земель СНТ и дачных товариществ есть исключения. Например, если ранее для садового товарищества была подготовлена проектная документация застройки, участки будут выделяться в соответствие с ней. В этом случае можно не разрабатывать проект межевания. Эта норма действует до 1 января 2020 года.

Здесь тоже есть один нюанс. Воспользоваться этой нормой можно в том случае, если проект застройки был разработан и утвержден до 2018 года. Это связано с тем, что раньше можно было утвердить проект на основе ФЗ №66, но с 1 января в комплект проектной документации потребуется включать проект межевания.

Внимание. Если ваш случай входит в этот перечень, для внесения данных в Кадастр проект межевания территории требуется обязательно. Схема земельного участка, выполненная на кадастровом плане, не подойдет. Поэтому даже если вы обратитесь в муниципалитет для ее получения, вам откажут, но на ожидание вы потратите 30 дней. Получать схему расположения земельного участка нужно только в случаях, которые не подходят ни под одну из утвержденных законом категорий.

Если вы сомневаетесь, какой документ нужно получать в конкретно вашей ситуации, проконсультируйтесь со специалистом «Геомер групп». Консультации эксперта в нашей компании бесплатны и помогут вам сэкономить ваше время и сразу действовать в рамках закона.

Практическое значение ПМТ

Анализируя требования закона к проектам межевания, может создаться впечатление, что подготовка такой документации лежит исключительно в ведении местной администрации и никак не затрагивает обычного человека. На практике все обстоит не совсем так. Да, в некоторых случаях проект межевания готовится или муниципальной властью, или крупной компанией, например, застройщиком, но документ этот имеет и практический смысл, затрагивающий каждого владельца земельного участка.

Рассмотрим подробнее. С 2018 года межевание участка стало обязательной процедурой. Без установления границ землю нельзя поставить на кадастровый учет, зарегистрировать на нее право собственности. Любая сделка с землей, в отношении которой не было размежевания границ, будет признана ничтожной, так как де-юре вы не являетесь ее собственником. А для того, чтобы юридически закрепить свое право собственности, нужно установить границы, внести изменения в кадастр и ЕГРП.

Здесь и кроется один серьезный нюанс. Если по закону для территории, на которой находится ваша земля, должен быть подготовлен проект планировки и межевания, но этого по какой-то причине не было сделано, вы не сможете законно установить границы своего ЗУ. Со всеми последствиями. Конечно, землей вы, скорее всего, будете продолжать беспрепятственно пользоваться, но распоряжаться ей не сможете.

Рассмотрим этот нюанс на примере. У вас есть земля, которая досталась вам по наследству. Она была ранее зарегистрирована, но межевания не проводилось. Вы зарегистрировали свои права собственности до 2018 года. С необходимостью размежевать участок вы столкнетесь не только в случае споров с соседями. Если вы планируете строить или реконструировать дом, подвести коммуникации, вам потребуется пройти процедуру межевания. Иначе нельзя. Но если в отношении территории не был подготовлен проект межевания, установить границы невозможно.

Состав ПМТ

Проект межевания – обширный документ, включающий в себя текстовую и графическую части. Разрабатывается он или как часть проектной документации по планировке территорий, или как самостоятельный документ. ПМТ содержит в себе разнообразную информацию о территории.

Читайте также:  Расшифровка военного билета — категория запаса

Текстовая (аналитическая или описательная) часть содержит в себе большой объем данных:

  • Обоснование выполняемых работ.
  • Основные характеристики обследуемой территории.
  • Описание границ ЗУ.
  • Расчеты.

В приложение к текстовой части включается перечень источников дополнительной информации, которыми пользовались геодезисты.

На чертеже в графической части проекта межевания указываются:

  • Красные линии. Они соответствуют разрабатываемому или уже утвержденному проекту планировки. Рассмотрим подробнее. Красные линии – это условное обозначение границ участков общего пользования, например, улицы, тротуары, скверы на плане городской застройки. Также ими обозначаются границы территорий, по которым проходят коммуникации (ЛЭП, трубопроводы, авто и ж/д дороги). В результате границы всех остальных участков всегда устанавливаются с учетом красных линий. Их нужно соблюдать при межевании, постановке на Кадастр, регистрации права собственности.
  • Линии отступа от красных линий. Указание линий отступа позволяет рассчитать место, необходимое для строительства зданий или сооружений. Если вспомнить значение красных линий, понятно, что объект недвижимости никак не может их пересекать. Иначе на частной территории окажутся земли общего пользования, а это невозможно по Земельному кодексу. Участок, по которому проходят красные линии, в некоторых случаях можно арендовать, но приватизировать или выкупить невозможно. Рассмотрим на примере. Участок пересекает красную линию и на нем построено здание. Собственник здания в этом случае оказывается в непростой ситуации, так как купить землю он не может по закону, а аренда возможна не всегда. Если муниципалитет откажет, обжаловать отказ невозможно даже в судебном порядке, так как суды встают на сторону местных властей.
  • Границы ЗУ, которые планируется выделить из изменить. Они отмечаются на кадастровом плане территории и получают условные номера. Важно помнить, что условный номер не является кадастровым. КН участку присвоят только после того, как будет проведено его межевание и постановка на кадастровый учет.
  • Обязательно указываются границы и территорий, в отношении использования которых существуют иные правила. Это могут быть земли, на которых располагаются объекты, призванные культурными или историческими ценностями. Должны быть отмечены и участки в отношении которых был установлен публичный сервитут, то есть собственник имеет ограниченные права на распоряжение этой частью своей земли.

Отдельно нужно сказать о разработке проектов межевания земель, на которых планируется возводить линейные объекты. К ним относятся дороги, линии электропередач, трубопроводы и т.д. Особенность линейных объектов – значительная протяженность, поэтому в большинстве случаев они проходят по нескольким территориальным объектам.

В проекте межевания таких территорий отображаются:

  • Границы земельных участков. При этом учитываются не только уже существующие и зарегистрированные ЗУ, но и те, которые только планируется создать.
  • Границы участков, подлежащих изъятию. По закону, если частные земли необходимы для строительства объектов федерального или муниципального значения, администрация имеет право их изъять на определенных условиях. Эти условия регламентирует закон.
  • Площадь ЗУ, которые будут образованы или изменены в соответствие с новым проектом.
  • Границы и площадь участков, которые изменят свое назначение. Например, после реализации проекта строительства линейного объекта они станут территориями общего пользования или в отношении их будет установлен публичный сервитут.
  • Для всех вновь образуемых земельных участков указывается вид их разрешенного использования. Он должен соответствовать проекту планировки и Земельному кодексу.

Сколько времени уходит на разработку ПМТ

На сроки подготовки проекта межевания территории влияют разные факторы. Влиять на них невозможно. Перечислим их:

  • Получение решения муниципалитета. По закону, жители муниципальных образований имеют право направлять свои предложения по проектам планирования территории. Для того, чтобы обеспечить это право, решение муниципальных властей обязательно публикуется на официальном сайте администрации и в печатных средствах массовой информации. Здесь нужно отметить, что несмотря на законодательно закрепленное право жителей вносить свои предложения, этот этап, в большей степени, формальность. Тем не менее, обойтись без него невозможно. Длительность этапа около месяца.
  • После этого, на основании полученного разрешения, специалисты разрабатывают проекты планировки и межевания территории. Работы начинаются с подготовительного этапа, на котором специалисты собирают данные о территории, имеющиеся в открытых источниках. Это карты, данные из кадастра и другая официальная информация. Все документы, которые использовались во время работы, указываются в приложении к проекту. На основе собранных материалов и полевого этапа составляется проект. Для небольших участков, как мы уже отмечали выше, разработка занимает около месяца, но, если площадь значительна, период будет увеличен.
  • Разработанные проекты должны быть согласованы с местным муниципалитетом. На этом этапе комиссия проверяет все представленные данные, включая информацию о ландшафте территории, количестве собственников и т.д. Не будем сейчас подробно останавливаться на процедуре согласования, отметим только, что она потребует еще около месяца.
  • Публичные слушания. Срок этого этапа будет колебаться в диапазоне от 1 до 3 месяцев и зависит от регламентов, установленных местной администрацией. Не для всех проектов требуется проведение публичных слушаний. Категории территорий, для которых проектная документация не проходит этапа публичных слушаний, определены земельным и градостроительным законодательством. К ним относятся, например, земли, на которых планируется строить линейные сооружения, в том числе, если часть такого сооружения будет проходить по землям, относящимся к лесному фонду. Без публичных слушаний можно утвердить проект межевания для садовых и дачных товариществ. Также этот этап пропускается, если ранее уже был заключен договор о комплексном освоении.
  • После публичных слушаний начинается последний этап – утверждение в местной администрации. Утвердить проектную документацию должен глава местной власти. Период занимает еще около месяца.

Как видим, в общей сложности процедура разработки и согласования проекта межевания территории занимает минимум 4-5 месяцев, но на практике этот период обычно бывает дольше – около 7 месяцев. Однозначно определить срок подготовки ПМТ в рамках проектной документации еще сложнее, так как здесь еще больше влияющих факторов. Такой вопрос лучше задавать специалистам, работающим над задачей.

Сколько стоит ПМТ

Разработка проектной и градостроительной документации, с одной стороны, возложена на органы местной власти. С другой стороны, муниципалитет может затягивать процедуру, так как, например, у местной администрации нет на это средств. Что делать в таком случае заинтересованным лицам? По закону инициировать разработку проекта может любой человек или компания. При этом инициатор несет и все затраты.

Стоимость напрямую зависит от площади территорий. В геодезической компании «Геомер групп» разработка проекта межевания территории составляет от 100 тыс. рублей. Конечная стоимость рассчитывается при составлении сметы и указывается в договоре.

Будьте внимательны при выборе подрядчика. Местные власти, заказывая градостроительную документацию, могут привлекать к работе как сотрудников муниципалитета, так и сторонних специалистов. Частный заказчик всегда обращается к независимым геодезистам.

Для того чтобы иметь право претендовать на получение и выполнение такого заказа геодезическая компания или частное лицо должны иметь право официально заниматься работой по межеванию и проектированию. У подрядчика должны быть лицензии и допуски.

Проект межевания земельного участка

Проект межевания земельных участков регламентируется Федеральным законом «Об обороте с/х земель» №101-ФЗ, статьей 13.1 «Проект межевания земельного участка».

А также — статьей 43 Градостроительного кодекса РФ.

Последние изменения в эти правовые акты были внесены в 2017-18 годах.

Он является частью всей документации по межеванию и подготавливается кадастровым инженером.

В проекте определяются границы территорий и площадь земельных участков, которые выделяются из общей доли. Проще говоря, когда нужно один крупный участок поделить на более мелкие, формируется проект межевания.

Содержание статьи 43 Градостроительного кодекса РФ

43 статья Градостроительного кодекса посвящена разработке проекта межевания территории. Она указывает на цели этой процедуры и с какой структурой оформляется документ.

Основная часть проекта межевания состоит из текстовой и графической частей. Что делает его похожим на план межевания. Вспомогательная часть проекта содержит материалы, которые подкрепляют выводы главной части.

В результате выполнения межевания территории определяются координаты изменяемых и образуемых земельных участков.

Сведения об этом впоследствии будут внесены в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости). Новый и тот участок, из которого выделена доля, должны соответствовать требованиям земельного законодательства по размерам, правилам прохождения границ, разрешенному ВРИ.

Цели составления документа

Цели проекта межевания территории указаны в пункте 2 соответствующей статьи Градостроительного кодекса.

Законодательство фиксирует две задачи:

  1. Точное определение границ. Доли большого участка числятся под одним кадастровым номером и по отдельности не вносятся в базу данных госкадастра. О принадлежности каждой какому-либо лицу можно судить только, исходя из данных проекта межевания. В дальнейшем, при разделе кадастровый инженер будет опираться именно на эти данные.
  2. Границы учитывают прохождение или изменения красных линий, а также их отмену.

Межевой проект — это официальный документ, который подтверждает границы владения каждого дольщика. Он может помочь в земельных спорах, если предметом тяжбы будут границы долей.

Кто оказывает услуги по составлению

Подготовкой проекта межевания занимаются как государственные, муниципальные организации, так и частные компании.

Рассмотрим оба варианта.

Администрация

Составление производится управлением архитектуры и градостроительства местной администрации. Для того, чтобы документ был подготовлен, нужно собрать документы:

  • заявление на имя главы администрации или уполномоченного лица;
  • удостоверение личности;
  • Свидетельство о праве собственности на земельный участок или выписка из ЕГРН;
  • генплан со схемой коммуникаций;
  • кадастровый паспорт или межевой план;
  • выписка о наличии капитальных строений на территории;
  • топографическая съемка.

На основе этих данных формируется техзадание. После необходимых геодезических работ проект должен пройти согласование. Сначала — это согласование всех дольщиков, затем проводится публичные слушания. Комиссия принимает решение на основе совокупности факторов.

В зависимости от сложности время проведения таких работ колеблется от 3 месяцев и более. Плата за проект зависит от сложности и масштабов работ.

Коммерческая организация

При выборе необходимо узнать, есть ли у компании соответствующая лицензия и какую репутацию она заслужила за годы работы.

Документы, которые нужно предоставить для работы аналогичны тем, что предоставляются в госструктуры.

За дополнительную плату компания может получить некоторые документы вместо вас.

После предварительных согласований между заказчиком (собственником участка) и подрядчиком (частной компанией) подписывается договор.

В договоре нужно предусмотреть все нюансы, начиная от оплаты работ, заканчивая ответственностью за результаты слушаний.

Смета расходов зависит от сложности работ.

Содержимое

Проект межевания состоит из текстовой и графической частей. Они напечатаны на обычной бумаге формата А4. Формат для графической части может отличаться. Количество страниц зависит от объема материала по проекту.

Содержание проекта межевания утверждено приказом Министерства экономического развития РФ. Они располагаются в следующей последовательности:

  • титульный лист;
  • содержание;
  • разделы текстовой части;
  • разделы графической части;
  • приложение.

Последний раздел содержит документы, акты, копии бумаг, которые подтверждают содержание всего проекта. На них обычно ссылаются, когда нужно доказать какой-либо пункт.

Текстовая часть

Текстовая часть начинается с титульного листа, где указывается:

  • количество страниц;
  • цель проекта;
  • сведения о заказчике;
  • данные о кадастровом инженере;
  • подписи обеих сторон и печать.

Следующая страница обычно — содержание всего проекта, с указанием частей и страниц. В каждом проекте количество страниц разное. Сходным является только последовательность изложения материала и форма документа.

Текстовая часть содержит:

  • пояснительную записку, в которой указано все, что известно о земельном участке;
  • первичные данные (информацию о документах, которые предоставил собственник и их копии);
  • список собственников и краткие сведения о каждом;
  • наиболее полная информация об участке, из которого совершается выдел.

Документ должен быть согласован со всеми собственниками и утверждается кадастровым инженером.

Чертеж

Графическая часть состоит из чертежа (проектного плана) участка или объекта. Она выполняется на листе формата А4. Допускается увеличение формата листа для карты.

Эта часть содержит:

Проект плана может быть составлен вручную или при помощи специальных графических программ на компьютере. Если он чертится самостоятельно, то чернила или ручка должны быть синего цвета.

Все исправления заверяются печатью и личной подписью кадастрового инженера.

Требования

Требования к проекту межевания устанавливаются Минэкономразвития РФ. Они единообразны, для удобства внесения данных в ЕГРН.

Приказом Министерства утверждены следующие правила:

  • проект составляется по тем участкам, которые являются выделяемыми в счет долей;
  • утверждение происходит в 2 этапа;
  • цель — определение границ долей;
  • содержание проекта межевания — стандартное, разделы — типовые;
  • документ выполняется в количестве не менее двух экземпляров: один остается у заказчика, другой передается в отделение государственного кадастра;
  • Проект должен быть прошит;
  • печать и подпись кадастрового инженера должна стоять на титульном листе, на проекте плана, на оборотной стороне последней страницы;
  • копии всех документов должны быть заверены кадастровым инженером.

Пример/образец проекта межевания на землю

Проект межевания участка можно проиллюстрировать на примере межевания в границах микрорайона.

Титульный лист отличается от классического.

Далее: содержание проекта с постраничным указанием.

Потом идет пояснительная записка с указанием нормативных актов.

Далее следуют цели проекта межевания и описание текущей ситуации.

На следующей странице: координаты границ и ВРИ образуемых земель.

Потом на 4 страницах следует графическая часть:

  • размещение в условиях поселения;
  • план использования;
  • чертеж межевания с координатами;
  • план с красными линиями.

Приложения содержат справки о технических характеристиках и Постановления местных органов власти.

Скачать образец проекта межевания земельного участка можно по ссылке.

Публичные слушания

Публичные слушания — это один из способов участия населения в управлении. На них выносится, кроме прочего, обсуждение проекта межевания.

Чтобы сделать их более организованными, администрация прибегает к созданию постоянных или временных комиссий.

Заключение

Проект межевания — это вспомогательный документ. Он не ограничен сроком действия, но затягивать с реализацией прав дольщиков все-таки не стоит.

Чаще всего проект нужен для дальнейшей регистрации прав собственности граждан, которые имеют долю на этом участке.

Читайте также:  Способ продления декрета после 3-х лет ребенка

Что такое проект планировки территории и межевания земельных участков и для чего он нужен?

Проект планировки территории и проект планировки межевания – это два тесно взаимосвязанных документа, которые позволяют собственнику реализовать свои идеи в плане строительства, а так же некоторых видов манипуляций с землей.

Определение понятий ППТ и ПМТ

ПМТ – проект межевания территории – это особая документация, относящаяся к разряду градостроительной, которая создается с учетом определенных видов деятельности, требующих межевания внутри участка, другими словами, если общий участок должен быть разделен на более мелкие, возникает потребность оформлять этот проект.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Он не определяется в кадастровых записях и отличается от межевания с целью выдела. Сведения из ПМТ находятся в общем доступе на сайтах архитектурных управлений муниципалитетов (геодезический отдел).

ППТ – проект планировки территории – тоже является градостроительным документом и тесно связан с проектом межевания, но его содержание более подробно отражает характеристики объектов, существующих на территории, и их параметры, а так же зоны расположения планируемых строительных объектов.

Зачем нужны ППТ и ПМТ?

Эти проекты используются при:

  • Подготовке к строительным работам;

ВАЖНО. Данные документы могут использовать не только на пустующих землях, но и на участках со сформированной инфраструктурой.

  • Планировании строительства в условиях уже возведенных капитальных строений;
  • Определении границ пользования долей земельного участка в общей долевой собственности;
  • Отчуждении обремененной части участка, отграниченной от общей территории;
  • Решении споров о границах земельных участков.

Эти два документа настолько взаимно обусловлены, что при создании одного из них вытекает необходимость в создании другого.

Применение ПМТ и ППТ

Так как эти документы основаны на процедуре межевания, то применяются для земель, находящихся в долевой собственности, например:

  • для земель сельскохозяйственного назначения, так как общая территория, поставленная на один кадастровый учет под одним номер, допускает разделение на основании ПМТ и ППТ;
  • для получения разрешения на строительство линейного объекта;
  • для оформление права собственности на долю участка в придомовой территории многоквартирного дома;
  • для земель предназначенных под индивидуальное жилищное строительство.

Состав проекта межевания земельных участков

ПМТ начинается с титульного листа с информацией об исполнителе работ и данные о ее структуре и содержании. Состоит их текстовой части и чертежей, а также из материалов обоснования этого проекта.

Текстовая часть

  1. Сведения о площади образуемых з/у, а также возможные способы их образования;
  2. Сведения о площади земель, относящихся к имуществу общего пользования, в том числе для резервирования и (или) изъятия для муниципальных или государственных нужд;
  3. Вид разрешения на использование образуемых з/у в соответствии с проектом планировки территории.

Чертежи

  1. Границы существующих объектов или только планируемых (если проект межевания осуществляется в составе ППТ);
  2. Красные линии, утвержденные в ППТ. Предназначены для обозначения существующих или планируемых объектов строительства;
  3. Линии отступа от красных линий для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
  4. Зоны влияния публичных сервитутов.

Материалы обоснования содержат границы

  1. Зон с особыми условиями пользования;
  2. Охраняемых природных земель;
  3. Объектов культурного наследия;
  4. Существующих земельных участков;
  5. Объектов капитального строительства.

Требования к подготовке

Сами требования закреплены законодательно, статьях Градостроительного Кодекса РФ. В целом можно выделить следующие важные пункты оформления проекта межевания территории:

  1. Оформление на бумажном носителе не менее двух экземпляров, по желанию заказчика делается еще и в электронном формате;
  2. Прошивается и скрепляется подписью и печатью кадастрового инженера., которая ставится на титульном листе, на самом плане и на обороте последнего листа проекта;
  3. Применяются средства компьютерной графики, либо комбинированным способом. Все исправления должны быть заверены подписью и оттиском печати специалиста;
  4. Листы формата А4; бумага большего формата может использоваться только в проектном плане;
  5. Все листы нумеруются, кроме приложения;
  6. Незаполненные поля не убираются, в них ставится прочерк;
  7. Составляется на основе информации из кадастровой выписки или плана территории;
  8. Могут быть использованы картографические материалы или землеустроительная документация;
  9. Использование только русского языка и арабских цифр;
  10. Особые правила переноса информации из одного раздела на следующий лист;

Пошаговые инструкции подготовки ПМТ и ППТ:

Существует два варианта подготовки этих проектов: обращение в администрацию или в коммерческую кампанию. В целом алгоритм этапов будет одинаков для ППТ и ПМТ, так как эти документы тесно взаимосвязан между собой.

Обращение в администрацию возможно в том случае, если такие услуги местный муниципалитет может предложить.

  1. Подается заявка на имя уполномоченного лица.
  2. Прилагаются такие документы, как:
  • свидетельство на право собственности;
  • эскиз генерального плана земли (плюс схема коммуникаций);
  • кадастровая выписка на участок;
  • выписка о наличии/отсутствии капитальных строений;
  • топографический план (с коммуникациями).
  1. На их основании начинается подготовка проекта, где обращается внимание на:
  • структуру почвы;
  • архитектуру;
  • экологичность работ;
  • техническое обеспечение;
  • результаты застройки.
  1. Если решение положительно, то составляется техническое задание и проводят кадастровые манипуляции.
  2. Разрабатывают ППТ И ПМТ.
  3. Согласуют ПМТ с электросетями и водоканалом на публичных слушаниях.

Все делается бесплатно. Срок выполнения – в течение двух месяцев.

Обращение в специальную компанию нужно тогда, когда администрация отказала в заявке на получение проектов. Тогда заключается договор с архитектурной компанией. При этом список документов идентичен, только можно исключить эскиз из Генплана застройки. Все остальные действиях схожи с административными.

Срок может составить один месяц, стоимость зависит от объема работ и договора.

Образцы для ознакомления

Здесь представлен один из листов проекта:

Тут можно рассмотреть титульный лист проекта межевания территории:

Так выглядит проект планировки территории:

Так выглядит чертеж проекта межевания:

Данные проекты получить не легко, но необходимо.Это позволяет реализовать перспективы владельца участка на дальнейшее свободное пользование землей и на крупные застройки.

ФГБУ “ФКП Росреестра” от 15.06.2015 N 10-1775-КЛ “О конфигурации образуемого земельного участка”

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,

КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

“ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ”

от 15 июня 2015 г. N 10-1775-КЛ

О КОНФИГУРАЦИИ ОБРАЗУЕМОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Федеральное государственное бюджетное учреждение “Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии” (далее – Учреждение) в связи с поступлением вопросов о действиях органа кадастрового учета в случае, если местоположение границ (конфигурация) образуемого земельного участка не соответствует сведениям, указанным в документе, на основании которого он образован, сообщает.

Частью 10 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости” (далее – Закон о кадастре) установлено, что если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ);

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 43 ГрК РФ проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. Согласно части 5 статьи 43 ГрК РФ проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются в том числе границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В части 1 статьи 11.10 ЗК РФ указано, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Требования к содержанию проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков на настоящий момент законодательством не установлены.

С учетом изложенного, Учреждение отмечает, что местоположение границ земельных участков, образование которых осуществляется в соответствии с проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, определяется с учетом соответствующего документа.

Согласно пункту 22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (далее – Требования), в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана также используются:

– документация по планировке территории (проекты межевания территорий);

– утвержденные в установленном порядке схемы расположения земельного участка, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения.

По мнению Учреждения, если в соответствии с ЗК РФ образование земельного участка должно осуществляться в соответствии с проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, то при проведении кадастровых работ и подготовке межевого плана должны учитываться сведения, содержащиеся в указанных документах, в том числе о границах образуемого земельного участка.

При этом необходимо учитывать, что проект межевания территории и схема расположения земельного участка подготавливаются до выполнения соответствующих кадастровых работ, в связи с чем возможны расхождения в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка, содержащихся в проекте межевания территории (схеме расположения земельного участка) и в межевом плане.

Учреждение отмечает, что Законом о кадастре установлено, что осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если площадь образуемого земельного участка, указанного в межевом плане, на десять и более процентов отличается от площади такого земельного участка, указанной в утвержденном проекте межевания территории, в схеме расположения земельного участка либо в проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков (пункт 8 части 2 статьи 26 Закона о кадастре).

Аналогичное положение для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета в случае отличия сведений о местоположении границ (конфигурации) образуемого земельного участка согласно межевому плану от соответствующих сведений в проекте межевания территории или схеме расположения земельного участка в Законе о кадастре отсутствуют.

Вместе с тем значительное отличие местоположения границ (конфигурации) земельного участка, образование которого осуществлялось с учетом проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка, от сведений, содержащихся в таком документе, может привести к сложностям при образовании иных земельных участков на основании того же проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка.

Кроме того, значительное расхождение сведений о местоположении границ (конфигурации) образуемого земельного участка, о котором предоставлено заявление о кадастровом учете, в межевом плане и сведений в проекте межевания территории или схеме расположения земельного участка, на основании которых был подготовлен данный межевой план, является нарушением положений части 10 статьи 38 Закона о кадастре.

При этом, по мнению Учреждения, в ряде случаев такое отличие может быть обусловлено различными факторами, не позволяющим установить местоположение границ образуемого земельного участка в точном соответствии с проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка.

С учетом изложенного, Учреждение считает необходимым довести до кадастровых инженеров информацию о необходимости обоснования в разделе межевого плана “Заключение кадастрового инженера” результатов кадастровых работ в случае расхождения сведений о местоположении границ образуемого земельного участка в межевом плане и проекте межевания территории (схеме расположения земельного участка), на основании которого был подготовлен данный межевой план. При отсутствии такого обоснования органу кадастрового учета необходимо принимать решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре.

Также можно отметить, что сходная позиция указана в письме Минэкономразвития России от 18.03.2011 N Д23-1102.

Данная позиция Учреждения согласована с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (письмо от 30.04.2015 N 14-05167/15).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии также полагает, что приведенная в разделе межевого плана “Заключение кадастрового инженера” информация, обосновывающая изменение конфигурации образуемого земельного участка, должна подтверждаться документом (письмом, заключением и т.п.), выданным органом, ранее утвердившим проект межевания территории, проектную документацию о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Дополнительно сообщаем, что до введения XML-схемы, с использованием которой необходимо изготавливать схему расположения земельного участка (пункт 12 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762), по мнению Учреждения, схема расположения земельного участка, изготовленная после 01.03.2015, должна быть включена в состав приложения межевого плана в виде электронного образа бумажного документа в формате PDF в полноцветном режиме с разрешением не менее 300 dpi, качество которого должно позволять в полном объеме прочитать (распознать) графическую информацию и подписанного усиленной квалифицированной подписью (подписями) уполномоченного должностного лица исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, утвердившего такую схему (подписавшего соглашение, издавшего приказ, постановление, решение).

Указанная позиция согласована с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (письмо от 24.04.2015 N 14-04888/15).

Ссылка на основную публикацию