Декриминализация побоев в семье

Что такое декриминализация побоев?

Семейное насилие – это социальная проблема, волнующая миллионы граждан.

Неутихающие споры, регулярно возникающие в этой правовой области, привели к тому, что в 2017 году была произведена декриминализация побоев в семье.

Однако, это нововведение породило еще больше вопросов и противоречий, чем было раньше при уголовной квалификации данного деяния.

Что такое декриминализация побоев в семье: поощрение домашнего тиранства или мера защиты единожды оступившихся?

Проблема декриминализации побоев

Давно остро назрела необходимость пересмотра уголовного законодательстве с области домашнего насилия.

Проблема явно обозначилась после того, как в 2016 году часть побоев из ст. 116 УК РФ была переведена в административную плоскость регулирования.

Эти инциденты не касались семейных взаимоотношений. Они относились к посторонним лицам, совершавшим побои.

Побои в КоАП РФ регулируются ст. 6.1.1.

Общественность возмутил тот факт, что родители, шлепнувшие свое непослушное чадо, могли нести уголовную ответственность за такое поведение, в то время, как чужой человек, ударив ребенка, подвергался лишь административному штрафу.

Именно это и послужило тому, что семейные побои также были переведены в разряд административных нарушений.

В 2017 закон был принят Государственной Думой большинством в 380 голосов. Лишь 3 члена Думы проголосовали против нового законопроекта.

Что такое декриминализация побоев?

Декриминализация представляет собой переход преступления небольшой тяжести из категории уголовно наказуемых деяний в категорию административных правонарушений.

Административные проступки не наносят никакого вреда нарушителю и считаются погашенными с момента погашения штрафа или отбытия наказания.

Цель декриминализации побоев в семье заключается в следующем:

  • Снижение оборота уголовных дел в мировых судах;
  • Освобождение от уголовной ответственности нарушителей;
  • Упрощение процедуры примирения между супругами или членами семьи;
  • Снижение числа эпизодов нецелесообразного лишения родительских прав.

Относительно разгрузки мировых судьей по факту получилось совсем иначе, чем планировалось.

Во-первых, административные дела по ст. 6.1.1 КоАП РФ рассматривают те же самые мировые суды, что и раньше уголовные побои. Во-вторых, такие дела, как правило, проходят в режиме конфликта и не признания себя виновным со стороны нарушителя, что значительно увеличивает срок рассмотрения дела.

Побои: особенности квалификации

Чтобы точно отделить побои от других схожих видов преступлений, нужно знать их ключевые признаки. В законодательстве четко определены те действия, которые могут быть признаны побоями.

Административные побои не должны повлечь временную или устойчивую потерю трудоспособности.

Побоями признаются неоднократные удары или насильственные действия, которые причинили потерпевшему боль.

Это могут быть следующие действия:

  • Щипание;
  • Покалывание;
  • Незначительные удары тупыми или острыми предметами;
  • Порка;
  • Сдавливание и др.
  • В качестве последствий побоев выделяют:

    • Ссадины;
    • Поверхностные раны;
    • Гематомы;
    • Царапины;
    • Синяки и др.

    При нанесении легкого вреда здоровью после побоев уже возникает устойчивая 5-10% утрата работоспособности. В этом случае деяние будет квалифицировано как уголовное преступление.

    Наказание по КоАП РФ

    Ст. 6.1.1 КоАП РФ регулирует только те побои, которые совершены впервые, или с момента прошлых побоев уже прошел год.

    Тем самым закон о декриминализации побоев в семье защищает жертв семейных тиранов. Как правило, тираны регулярно устраивают домашние конфликты, и одно нарушение в год к ним явно не относится.

    Ст. 6.1.1 регулирует не только семейные побои, совершенные впервые, но и избиение посторонними лицами.

    Любые конфликты с рукоприкладством, которые не повлекли наступление последствий, предусмотренных УК РФ, квалифицируются как административные правонарушения.

    Ст. 6.1.1 КоАП РФ устанавливает для любителей подраться следующие меры наказания:

    • Штраф от 5 до 30 тысяч рублей;
    • Арест от 10 до 15 суток;
    • Обязательные работы до 120 часов.

    На практике чаще всего применяется штрафная санкция. Арест применим, как правило, к особо буйным нарушителям или к тем, кто не исполняет обязательство об уплате штрафа за домашние побои.

    Административный штраф за побои должен быть уплачен в течение 60 дней.

    Наказание по УК РФ

    Ст. 116.1 УК РФ регулирует рецидивы семейных и иных побоев. Если к человеку уже применялась в этом году административная ответственность за домашнее насилие, то второй раз ему уже придется отвечать в соответствии с УК РФ.

    Нарушитель или тиран считается подвергнутым административному наказанию за побои в течение года с момента вступления постановления в законную силу.

    Ст. 116.1 УК РФ провозглашает следующие варианты уголовной ответственности в отношении домашнего тирана-рецидивиста:

    • Штраф до 40 тысяч рублей;
    • Штраф в размере дохода осужденного за 3 месяца;
    • Обязательные работы до 240 часов;
    • Исправительные работы до полугода;
    • Арест до 3 месяцев.

    Получается, что закон о декриминализации побоев в семьях провозглашает возможность избиения супруги или детей один раз в год. Если это будет происходить чаще, то наступит уголовная ответственность.

    К сожалению, иногда достаточно одного раза и одного удара, чтобы убить или покалечить беззащитного человека.

    Если рукоприкладство будет фиксироваться систематически, возможно применение ст. 117 УК РФ «Истязания» с более суровой мерой уголовного наказания.

    Судебная практика на 2020 год

    Количество дел по ст. 6.1.1 КоАП РФ в мировых судах по-настоящему пугает. Половина из них приходится именно на конфликты внутри семьи.

    Чаще всего за побои судьи выносят штрафные взыскания на обидчиков, которые те обязаны уплатить в пользу государства. Пострадавшая сторона при этом ничего не получает.

    В этом смысле уголовное преследование было более полезным с материальной точки зрения. В уголовном процессе можно было хотя бы предъявить гражданский иск о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

    Как правило, судьи назначают наказание по ст. 6.1.1 КоАП РФ в виде 5 тысяч рублей штрафа.

    Судья, кстати, имеет право вынести предупреждение нарушителю и тем самым прекратить административное дело.

    Такая ситуация имела место быть в конфликте отца и сына, при котором сын ударил кулаком отца по лицу за то, что тот в пьяном состоянии вытащил из его портфеля кошелек с деньгами. Конфликт был исчерпан, никто из них не имел к оппоненту претензий. Судья на основании этого вынес предупреждение сыну.

    Когда конфликтующие стороны приносят друг другу извинения и просят судью прекратить дело за примирением сторон, проблема решается за одно судебное заседание.

    Когда же стороны не желают уступать, процесс может затянуться на несколько месяцев с продлением срока рассмотрения административного материала.

    Часто конфликт носит двусторонний характер, и в материалах дела потерпевшей стороной фигурирует тот, кто быстрее подает заявление в полицию. Иногда у судьи находятся два встречных материала о нанесении побоев от каждого из участников конфликта.

    Декриминализация семейных побоев не означает безнаказанность домашней тирании. Любые систематические рукоприкладства и нападения быстро могут перейти из категории административных правонарушений в жестко наказуемые уголовные преступления.

    Год спустя: чем обернулась декриминализация домашних побоев

    В феврале исполнится год, как в России приняли закон о декриминализации побоев. «Семейных» агрессоров теперь за оставленные синяки и ссадины не отправляют в колонии, а штрафуют. Противники изменений предсказывали, что нововведения развяжут руки людям, которые потенциально могут совершить насилие. Пессимистичные прогнозы начали сбываться. О том, к чему привела гуманизация законодательства, — в материале Znak.com.

    Трагедии от Камчатки до Москвы

    Спустя пять лет после свадьбы житель подмосковного Серпухова Дмитрий Грачев заподозрил, что его красивая брюнетка-жена Маргарита изменяет ему. Он несколько раз избил ее, а потом вывез в лес и, угрожая ножом, заставил жену признаться в измене. После этого она обратилась в полицию, но там решили, что могут помочь только профилактической беседой с мужчиной. Беседа эта прошла по телефону. Через некоторое время Грачев снова вывез свою 25-летнюю жену в лес, но в этот раз угрозами и избиениями не ограничился. Он сначала сломал ей пальцы на руках, а потом отрубил кисти топором. Сразу после этого Дмитрий отвез жену в больницу, где ей сделали срочную операцию. Одну кисть удалось спасти. История прогремела на всю страну.

    Еще одна кровавая семейная драма разыгралась в Солнечногорске, где муж убил 28-летнюю Елену Вербу. По сведениям ряда СМИ, она получила 48 ножевых ранений. Убийцей оказался бывший сотрудник ФСКН Сергей Гусятников. Полиция знала, что жизнь девушки под угрозой. Она не раз снимала побои у медиков и сообщала об этом силовикам, но действенных мер предпринято также не было.

    Не менее большой резонанс вызвало дело Галины Каторовой из Находки. Муж избивал ее на протяжении нескольких лет, пока она не схватила нож и не нанесла ему 11 ранений, одно из которых стало смертельным. Теперь Каторову судят за умышленное убийство. С другого ракурса на тему побоев заставила взглянуть история из Петропавловска-Камчатского. Там офицер Минобороны Андрей Зайцев избежал наказания за побои ребенку, который случайно попал снежком по его машине.

    Этих историй могло бы не случиться, если бы в феврале 2017 года не начал действовать резонансный закон о декриминализации побоев в семье. Он вывел семейные побои (действия, «причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий») из действия УК и сделал их административным нарушением. Уголовное наказание сохранили лишь для побоев из хулиганских побуждений или тех, что наносились по причине розни (национальной, религиозной или социальной). При этом в приказе Минздрава было уточнено: если человек получил ссадины и гематомы, это не должно расцениваться как причинение вреда здоровью. Уголовная ответственность для семейных агрессоров наступает, лишь если уже получивший «административку» побил человека вновь (статья 116.1 УК РФ). Максимальное наказание за такое — три месяца ареста.

    Одной из самых активных защитниц декриминализации бытовых побоев стала сенатор Елена Мизулина. Она заявляла, что «наказания не должны противоречить системе семейных ценностей», декриминализация «позволит оградить семьи от необоснованного вторжения». Политик объясняла, что иногда «за шлепок или подзатыльник» полиция отнимает у детей родителей, а это недопустимо. Мизулина поясняла, что после первой гуманизации статьи в 2016 году сложилась ситуация, когда побои от незнакомого человека наказывались мягко, по Административному кодексу, а те же действия от члена семьи — уже по УК.

    Скептики же говорили, что наличие уголовной ответственности за побои было не идеальной, но все-таки действенной превентивной мерой для семейных дебоширов. В итоге законодатели встали на сторону Мизулиной, отменив наказание за совершенные впервые «семейные» побои.

    Трехкратный рост числа жалоб

    Замдиректора национального центра по предотвращению насилия «Анна» Андрей Синельников в разговоре с корреспондентом Znak.com напомнил, что адвокаты и правозащитники изначально предупреждали: людям, склонным к насилию, новое законодательство развяжет руки. Кажется, так и случилось. После декриминализации побоев существенно выросло число обращений от пострадавших. В основном помощи ищут жены домашних тиранов, не нашедшие поддержки в полиции и социальных службах. В 2014 году «Анна» принимала 8 тысяч таких звонков, в 2016 году — 20 тысяч, в 2017-м — около 26 тысяч, рассказали в центре. «Тенденцию роста мы связываем с прошлогодними изменениями в законодательстве, а также тем, что люди начали искать различные варианты получения помощи, причем не только психологической», — говорит Синельников.

    Одной из примет нынешнего времени, продолжает представитель центра «Анна», стало увеличение числа убежищ для женщин. Такие места стали появляться во многих регионах России и представляют собой частные квартиры или стационары при государственных кризисных центрах. Туда жертвы домашнего насилия помещаются в целях безопасности. По сведениям центра «Анна», в 2002 году подобных приютов в России действовало 12, сейчас — уже 95.

    «Чувство безнаказанности привело к усилению агрессии, такое мы прогнозировали еще на стадии разговоров о декриминализации. Важно понимать, что насилие в семье — это систематическое явление, и каждый раз эпизоды побоев могут становиться жестче. Те случаи, о которых вы говорите (случаи Грачева и Вербы — Znak .com) — показательный пример», — говорит Синельников.

    Правовой и денежный барьеры

    В декабре 2017 года глава МВД Владимир Колокольцев сообщил, что к концу сентября 2017 года полицейскими было зарегистрировано свыше 164 тысяч случаев нанесения побоев, при этом в качестве преступлений (то есть в рамках УК) расследовалось лишь около 7 тысяч таких фактов. Проблемой, по словам министра, стало то, что хотя закон даже по КоАП дает возможность отправлять нарушителей под арест или привлекать к обязательным работам, суды явно предпочитают назначать штрафы.

    «Более чем в 70% случаев по административным делам о побоях судами принимаются решения о назначении штрафа, что не в полной мере отвечает целям наказания. Зачастую данная мера не является серьезным сдерживающим фактором, а когда речь идет о близких людях, накладывает на семью еще и дополнительную финансовую нагрузку», — заявил глава МВД. Уже 15 января этого года стало известно, что МВД вместе с Минюстом планируют исключить наказание в виде штрафа за побои из соответствующей статьи КоАП — в этом случае останутся только административный арест или обязательные работы.

    Руководитель проекта «Насилию.net» Анна Ривина добавляет, что денежное взыскание ложится бременем не на карман обидчика, а на семейный бюджет. Учитывая непростую экономическую обстановку в стране, женщине теперь проще промолчать, чем лишиться 5–30 тысяч рублей. «Получается палка о двух концах. Вроде надо сообщить о побоях куда надо, но потом самой же придется заплатить за то, что тебя побили. И в следующий раз жертва серьезно подумает — а стоит ли подавать заявление? — говорит юрист. — В результате она будет хранить в себе обиду и терпеть вероятные новые обиды от мужа. Кавээнщики по ТВ не раз шутили: „Спасибо Госдуме, теперь можно бить!“. И многие восприняли декриминализацию именно так. Раньше наличие уголовной ответственности при первом насилии служило хоть какой-то превентивной мерой для людей, склонных к агрессии. А сейчас штрафы многих не останавливают, поэтому и фиксируется рост числа насильственных действий».

    При этом от правоохранителей приходится добиваться реакции на семейное насилие, говорит Андрей Синельников. По его словам, часто правоохранители не уверены, что дело дойдет до суда, — жертвы, например, могут забрать свои заявления, примирившись на время с обидчиком.

    Допуская такой исход, силовики, заваленные бумажной работой, отговаривают пострадавших требовать возбуждения дела. Или вовсе отказываются выезжать на вызовы, не считая мелкую «административку» приоритетом. В итоге, когда насилие повторяется, пострадавшие уже не видят смысла обращаться в полицию, поясняет адвокат, соавтор проекта закона о профилактике семейно-бытового насилия Мари Давтян. По ее словам, даже если административное дело дойдет до суда, ждать его рассмотрения придется долго.

    «Анализ обращений на наш телефон доверия показывает, что 80% жертв домашнего насилия не обращались за помощью к полиции. А 75% из тех, кто позвонил в нашу организацию, остались не удовлетворены результатом их обращения в полицию», — подытожил Синельников. Его поддерживает Ривина: «В случае с Грачевыми из Подмосковья участковый связался с ними только спустя 18 дней после обращения и просто провел беседу. Это говорит о том, что полицейские расценивают это не как проблему, а как семейную склоку, мол, не нужно выносить сор из избы».

    Читайте также:  Покупаем землю правильно, без проблем в будущем

    С другой стороны, серьезные сложности возникают со статьей 116.1 УК РФ, говорящей о повторных побоях, поскольку она относится к категории частного обвинения. Это значит, что дела по ней возбуждаются мировым судьей, расследованием должен заниматься сам заявитель, то есть лично собирать доказательства, оформить документы по всем юридическим правилам, а потом доказывать обвинение в судебном процессе. Неподготовленному человеку это сделать сложно.

    «Что на выходе? Хотели упростить процедуру привлечения к ответственности, а получили сложности процессуального порядка. Если человеку недостаточно штрафа для обидчика, как его привлечь к уголовной ответственности? Только ждать повторения побоев», — сетует Давтян.

    До суда доходит только 3% случаев насилия

    Судейское сообщество пока анализирует сведения о приговорах по делам о побоях за 2017 год. Судебный департамент Верховного суда ранее представил предварительную статистику. Из нее следует, что наказывать за избиения в России стали чаще. Указывается, что в 2015 году, когда за побои предусматривалась уголовная ответственность, из 59 500 обвиняемых были осуждены лишь 16 200 человек. А только за первое полугодие 2017 года (меньше чем за пять месяцев действий новых правил) наказание за аналогичное правонарушение получили 51 689 человек (всего было рассмотрено 72 333 таких дела). 28% протоколов были по тем или иным причинам отклонены судьями, в том числе по 4500 случаям (6,2%) было прекращено административное производство.

    Андрей Синельников на это отмечает, что в статистику попадают только те случаи, по которым были возбуждены дела и начато расследование. По его словам, в действительности до судебного разбирательства доходят только 3% случаев домашнего насилия — они и отражаются в статистике. Это отчасти подтверждается приведенной Колокольцевым информацией (о 7 тысячах фактах расследований при 164 тысячах случаях нанесения побоев).

    Отметим, что в предыдущие годы МВД приводило другие цифры. Так, с января 2015 по сентябрь 2016 года правоохранители зарегистрировали 97 тыс. преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, из них чуть менее трети (30,2 тыс.) составляют именно побои, следует из ранней статистики МВД.

    Профилактика, наказание, помощь

    Собеседники Znak.com указывают, что для выхода из сложившейся ситуации необходимо слияние трех составляющих: профилактики, наказания и помощи пострадавшим. В первую очередь предлагается перевести дела о домашних побоях в категорию частно-публичного обвинения. Это снимет с потерпевших непосильную для них обязанность самим расследовать преступление. При этом необходимо узаконить формулировку «насилие в отношении близких лиц».

    Также юристы настаивают на принятии специального закона о профилактике семейно-бытового насилия — подобные документы действуют в странах Западной и Восточной Европы, а также СНГ.

    По статистике, при их наличии случаи побоев в семье сокращаются в среднем на 30%.

    Соответствующий законопроект в России написан, но не может выйти за пределы профильного комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. Документ, в частности, вводит охранный ордер, который не позволит обидчикам приближаться к своим жертвам. То есть не женщина, которую избили, должна будет идти в реабилитационный центр или уезжать к родственникам, а на время разбирательства из дома уходит ее супруг. Также предлагается поднять вопрос о программах по реабилитации жертв и преступников. Агрессоров, например, могут обязать посещать специальные курсы по работе с гневом. В противном случае их ждет дополнительное наказание.

    «Закон о профилактике насилия нужен, так как сейчас побои не воспринимаются как что-то недопустимое. Необходимо изменить отношение к насилию как норме, что произошло после декриминализации. Важно также понимать, что проблема шире. Жертвами агрессоров становятся не только жены и дети, но и пожилые люди. У последних, например, родственники могут силой отбирать пенсии. А старикам трудно пожаловаться на них, потому что общество осудит их самих. И выходит, что члены семьи остаются наедине со своей проблемой. То есть нужен комплексный подход к решению проблемы, и чем быстрее — тем лучше», — резюмирует Ривина.

    Закон о декриминализации побоев в семье

    Автор: Alek Zander
    Дата записи

    Я человек необразованный и не такой большой эксперт в области всего, как большинство блоггеров, поэтому у меня часто возникают вопросы. Вот, о декриминализации побоев хочу поговорить.

    Блоггеры пишут, будто Законом о декриминализации побоев в семье Госдума РФ фактически дозволила домашнее насилие. И что Закон о декриминализации побоев (я его дальше для краткости буду просто Законом называть) это плохо потому, что 14000 женщин ежегодно убиваются об мужей.
    Мне непонятно.

    Оставим за скобками достоверность гендерной статистики. Предположим на минуту, что она не врёт. Но какое отношение Закон о побоях имеет к убийствам? Насколько мне известно, убийство это не побои, статья (статьи?) за него совсем более другая и в ней никаких изменений не было. Минус один аргумент против Закона.

    Далее. А что, собственно, декриминализировано? Что является предметом рассмотрения Закона?
    Побои — это совершение насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших за собой лёгкого вреда здоровью, не вызвавших кратковременного вреда здоровью или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности. Короче, декриминализруемые побои — это НЕ проломленная голова, НЕ рассечённая бровь или губа и НЕ заплывший глаз: всё это — уже лёгкий или даже тяжёлый вред здоровью и рассматривается другими статьями, не подпадающими под декриминализацию (уголовными, кстати, статьями). То есть, декриминализмруемые побои — это, скажем, щелбан. Фофан. Ну, или крапивка. Или подзатыльник. Или ремнём по жопе. Которые тоже, безусловно, насилие. И в старой версии закона щелбан, или крапивка, или подзатыльник, или даже ремнём по жопе наказывались, на минуточку, лишением свободы. До двух лет.

    Скажите, пожалуйста, положа руку на сердце, кто из вас, получив подзатыльник, пойдёт сажать обидчика на два года? Я не пойду. Ну, то есть, сдачи дать — это, конечно, нужно обзательно, но ДВА ГОДА за подзатыльник? Ну, дам ответный подзатыльник. Или если я маленький и слабый, пусть полиция его за меня даст. Или оштрафуют пусть. Но не сажать же.
    Ан нет. В старой редакции статьи о побоях выбор был именно такой: за подзатыльник либо не делать ничего либо сажать. Стоит ли удивляться тому, что чаще люди выбирали не делать ничего: обиды обидами, но не людоеды ж мы всё таки. То есть, в большинстве случаев побои либо наказывались самосудно (дать пендаль в ответку), либо не наказывались никак за очевидной неадекватностью уголовной статьи.

    Что дала декриминализация? Судя по тому что пишут блоггеры-эксперты-в-области-всего, Госдума разрешила семейное насилие, поскольку декриминализация полностью вывела побои из поля зрения УК. Но это от того, что блоггеры-эксперты-в-области-всего не читали Закон, а читали его название. На самом же деле, в новой редакции статьи, побои всё ещё наказуемы. Только не сроком до двух лет, а административным штрафом до тридцати тысяч рублей. А в случае рецидива — лишение свободы. Как-то это, по-моему, не очень-то похоже на то, что «Госдума разрешила семейное насилие».
    Зато похоже на то, что наконец появилась возможность адекватно реагировать на побои в правовом поле. Тридцать тысяч за подзатыльник? Да ещё и административка? Это значит, что любой участковый прибывший на семейную ссору выпишет штраф на месте. А не будет спрашивать, задушевно глядя в глаза: «Два года! Вы точно этого хотите? Точно-точно? Ну, вы подумайте пока стоит ли человеку жизнь ломать, а я потом ещё зайду». Мне одному представляется, что для профилактики более серьёзного насилия это даст куда больше, чем заявление-следствие-суд-Сибирь?

    Короче говоря, Закон о декриминализации побоев в семье наконец-то позволяет вести профилактику семейного насилия на том этапе, когда ещё нет ни лёгких, ни тяжёлых телесных повреждений. И полностью выводит его таким образом из мутной области, где суровость российских законов компенсируется необязательностью их выполнения.
    Но блоггерам-экспертам-в-области-всего до этого дела нет. Потому, что называется он плохо: «О декриминализации побоев в семье». Если читать только название.

    Впрочем, я человек необразованный и не такой большой эксперт в области всего, как большинство блоггеров. Могу и ошибаться. Поправите?

    Бьет, значит, платит штраф: что надо знать о декриминализации побоев в семье

    27 января 2017 года Госдума РФ приняла законопроект о декриминализации побоев в отношении членов семьи и других близких лиц. То есть теперь насилие в семье, которое не влечет за собой серьезного вреда для здоровья, относится к категории административных правонарушений.

    Обсуждения 116 статьи УК РФ ведутся в обществе с лета 2016 года. Почему этот законопроект прозвали «законом шлепков», какие были внесены изменения и что это может за собой повлечь, рассказывает «Летидор».

    Что такое декриминализация

    Другими словами это гуманизация закона, то есть перевод ряда статей о преступлениях небольшой тяжести из разряда уголовно наказуемых в административные. Это позволяет избавить впервые оступившихся от серьезных последствий и разгрузить суды. В этом году общество активно обсуждает 116 статью УК РФ «Побои».

    С чего все началось

    Летом 2016 года было предложено общие случаи побоев, скажем, мелкого хулиганства, отнести к административно наказуемым преступлениям, а побои, совершенные из религиозной ненависти и вражды, а также в отношении близких лиц оставить в Уголовном кодексе. Выходило, что если мать захочет физически наказать своего нерадивого ребенка за серьезный проступок, ей грозило до 2 лет лишения свободы, а если бы сосед избил того же ребенка, то он всего лишь заплатил бы штраф.

    Это не могло не всколыхнуть общественность. И хоть рациональность физических наказаний детей сомнительна (и является темой для отдельного разговора), данные поправки грозили возникновением в России «ювенальной эпохи», когда из нормальных семей изымают детей и передают на попечение государства за шлепок по попе.

    Так появился новый законопроект, предлагающий перевести побои в отношении близких лиц также в категорию административных правонарушений.

    Что считать побоями

    Насилие, которое не причиняет серьезного вреда здоровью, не считается тяжким и не может называться побоями. В приказе Минздрава уточняется, что ссадины, гематомы, поверхностные раны, кровоподтеки, ушиб мягких тканей — это не причинение вреда здоровью. Однако если ситуация повторяется или человек получил«кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности», то судить виновного будут уже по уголовной статье.

    Что изменилось сейчас

    В связи с принятым законом о декриминализации побоев в семье родители могут вздохнуть свободней, их больше не назовут преступниками, а вот женам нерадивых мужей придется несладко. Угроза уголовного наказания для таких случаев служила превентивной мерой, которой теперь общество будет лишено. И специалисты полагают, что это может повлечь за собой негативные последствия в и без того сложной ситуации с домашним насилием.

    Административное наказание за побои теперь предусматривает штраф от 5 до 30 тысяч рублей, либо арест на срок от 10 до 15 суток, либо от 60 до 120 часов обязательных работ. Но если нарушение повторится в течение года, наступает уголовная ответственность.

    Каковы опасения

    В нашей стране, к сожалению, и превентивные меры работали плохо. Несмотря на то, что побои считались уголовным преступлением, по данным МВД, только за 2015 год пострадали 16 039 человек, из которых 9947 женщин и 6680 несовершеннолетних. Стоит отметить, что эта статистика не охватывает огромное число случаев домашнего насилия, когда пострадавшие не обращались за помощью.

    И что теперь

    И без того незащищенная женщина не пойдет в суд, потому что штраф за побои придется заплатить из семейного бюджета (от 5 до 30 тысяч рублей). А если разбушевавшегося супруга заберут на 10-15 суток, то вернется он в еще более агрессивном состоянии.

    Однако сторонники декриминализации закона считают, что вряд ли ситуация с домашним насилием в стране как-то существенно изменится. Те, кто никогда не поднимал руку на жену и детей, вряд ли их ударит, а, в противоположность первым, семейные агрессоры продолжат ими оставаться.

    Есть ли альтернатива

    Несколько лет обсуждался отдельный федеральный закон о профилактике семейно-бытового насилия. Но депутаты отказались рассматривать документ. О чем он?

    • Во-первых, под действие закона попадало не только физическое насилие, но и психологическое (как запрет на пользование общим имуществом), экономическое (отбирание денег), сексуальное.
    • Во-вторых, за помощью могли обратиться не только супруги, но и лица, находящиеся в незарегистрированных отношениях.
    • В-третьих, о факте правонарушения могли сообщать как пострадавшие, так и свидетели. Отвечать за выполнение закона должны были полицейские, которые по заявлению выезжали бы к пострадавшему, отвозили его в безопасное место, а виновника забирали в ОВД для профилактических бесед. Если последние не помогают, то предлагали составлять судебное предписание, обеспечивающее безопасность пострадавшего. Невыполнение предписания грозило бы обязательными исправительными работами, административным арестом или штрафом.

    Может ли быть принят подобный законопроект? Вряд ли. В обществе бытует мнение, что семейные проблемы должны решаться исключительно семейным кругом, без вмешательства государства.

    Мнения экспертов о декриминализации побоев в семье

    Саша Зверева, певица, дизайнер одежды, мама троих детей, проживает в США:

    Я считаю, что это чудовищный закон. Я считаю, что это развязывает руки всем мужчинам России. И это очень-очень-очень плохо. Потому что, к сожалению, Россия не отличается высоконравственным воспитанием мужчин. У нас до сих пор на лицах мужчин печать отсидки со времен репрессий, они воспитывались в блатные 90-е, во времена рэкета, поэтому для многих из них поднять руку на женщину – ничего не стоит. Вот, например, в Америке, если ты пришла в полицию с синяком на запястье и сказала: «Это вот он!» (даже если это не он). Его сажают в тюрьму сразу же. Даже разбираться не будет никто. Поэтому здесь мужчины ходя тише воды, ниже травы – не дай Бог они наорут на кого-нибудь. Тут насилие над женщинами, а тем более над детьми касается жесточайше. Стоит только чуть-чуть донести на тебя и все – твоя жизнь уже испорчена. Поэтому здесь порядок. А в нашей стране такой закон – он только развяжет руки беспределу, я считаю. И так погибает женщин сколько, а будет еще больше.

    Читайте также:  Правила оспаривания кадастровой стоимости земельного участка

    Елена Мизулина, член Совета Федерации:

    Принятый закон устраняет антисемейные нормы в законодательстве и исправляет вопиющую несправедливость, возникшую в связи с принятием в июле 2016 года закона о декриминализации ряда статей УК РФ. Я рада, что новая Дума прислушалась к опасениям родительской общественности и не допустила распространения в России «ювенальных норм». Если бы эта норма была сохранена, в России со всей очевидностью наступила бы «ювенальная эпоха», которая открыла бы дорогу необоснованному вторжению в семейные дела, когда ссадина, синяк у ребёнка являются хорошим основанием прийти в семью с проверкой и даже возбудить уголовное дело в отношении родителей. Хорошо, что с сегодняшнего дня российские родители могут спать спокойно.

    (Источник: сайт Елены Мизулиной)

    Константин Трапаидзе, адвокат Екатерины Архаровой, бывшей жены актера Марата Башарова:

    В целом этот законопроект направлен на то, чтобы уменьшить количество обращений по поводу сомнительных случаев, которые могли бы квалифицироваться как побои. Часто этим пользовались некоторые недобросовестные женщины для того, чтобы держать супруга в ежовых рукавицах или чтобы решать какие-то свои проблемы(. )Считается, что довольно большое количество приговоров по таким делами были необоснованными, более 90% приговоров были условными. Такие случаи загружали работу судов, но, по сути, никакого профилактического влияния от них не было. Чтобы у людей не было заблуждения по поводу того, что законопроект развяжет руки домашним насильникам и садистам, хамам и хулиганам, стоит иметь в виду, что есть и другие статьи, по которым можно квалифицировать подобные случаи, например, причинение легкого вреда здоровью. Многие статьи остались в УК.

    Валерия, певица, мать троих детей, жертва насилия в семье: Мне кажется, что касается семейных отношений, здесь даже ужесточать нужно, а не декриминализировать. Может, нам воспользоваться опытом других стран в этой части. Женщины не заявляют, потому что боятся. Это не так просто сделать. Изловчилась она как-то, так это еще у нее и не считается — ждите второго. Я категорически против.

    Роза Сябитова, телеведущая:

    Я сама была жертвой насилия в прошлом, и в любом случае против отмены уголовной наказуемости. Систематическое домашнее насилие или нет – особо значения не имеет. Нужно уголовно наказывать, чтобы у преступника, который это делает, не было повода в дальнейшем поднимать руку. Потому как чаще всего одним разом это не ограничивается, и никакие административные штрафы не подействуют и вряд-ли испугают, а вот уголовное наказание испугать должно. Иными словами нужно оставить все как было. Другой вопрос, работает эта история или нет, но я за уголовное наказание.

    Владимир Жириновский, лидер ЛДПР:

    Если в семье напряженные отношения, то не надо их регулировать через суды. Единственный путь – это разъехаться. Ну не можете вы жить, что же по судам-то бегать? Вот что будет мать говорить ребенку? Папа в тюрьме сидит, два года в колонии. Да он эту мать возненавидит, что она лишила его отца! Чтобы не было побоев, даже самых легких, надо по любви вступать в брак. Тогда будет тишина. Не получается, не вступайте в брак, не рождайте тех, кого будете бить и не сидите в тюрьмах за это. Поэтому надо убрать любое уголовное наказание, касающееся семьи и самый хороший способ – помочь им разъехаться.

    К вопросу о декриминализации семейных побоев Текст научной статьи по специальности « Право»

    Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Бочкарева Елена Владимировна

    В статье рассмотрен причинный комплекс широко обсуждаемой среди ученых-криминологов проблемы декриминализации семейных побоев , которая представляет собой проблему переквалификации части уголовно наказуемых деяний, перевода их в разряд административных, дисциплинарных и иных правонарушений либо правомерных действий. В статье проанализированы аргументы против декриминализации семейных побоев . Автор приходит к выводу, что в настоящее время декриминализация семейных побоев недопустима, следовательно, необходимо сохранить уголовную ответственность за побои в отношении близких лиц.

    Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Бочкарева Елена Владимировна

    TO THE ISSUE OF DECRIMINALIZATION OF DOMESTIC VIOLENCE

    The article deals with the causal complex of the decriminalization of domestic abuse which is being w >decriminalization of domestic abuse . The author concludes that at present time decriminalization of domestic abuse is unacceptable, therefore, it is necessary to preserve criminal responsibility for abusing relatives.

    Текст научной работы на тему «К вопросу о декриминализации семейных побоев»

    O.E. Кугафина (МПОА)

    Елена Владимировна БОЧКАРЕВА,

    аспирантка кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), lena.bochkareva.lena@ gmail.com 125993, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9

    К ВОПРОСУ О ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИИ

    Аннотация. В статье рассмотрен причинный комплекс широко обсуждаемой среди ученых-криминологов проблемы декриминализации семейных побоев, которая представляет собой проблему переквалификации части уголовно наказуемых деяний, перевода их в разряд административных, дисциплинарных и иных правонарушений либо правомерных действий. В статье проанализированы аргументы против декриминализации семейных побоев. Автор приходит к выводу, что в настоящее время декриминализация семейных побоев недопустима, следовательно, необходимо сохранить уголовную ответственность за побои в отношении близких лиц.

    Ключевые слова: декриминализация, семейные побои, правонарушение, уголовно-наказуемые деяния, уголовная ответственность, законодательство, свидетель.

    Post-Graduate of the Department of Criminology and Penal Law Kutafin Moscow

    State Law University (MSAL) lena.bochkareva.lena@gmail.com 125993, Russia, Moscow, Sadovaya-Kudrinskaya Str., 9

    TO THE ISSUE OF DECRIMINALIZATION OF DOMESTIC VIOLENCE

    Review. The article deals with the causal complex of the decriminalization of domestic abuse which is being widely discussed among criminology scientists. There is a problem of the move of some criminal acts to the category of administrative, disciplinary and other offenses or lawful actions. The author analyses the arguments against the decriminalization of domestic abuse. The author concludes that at present time decriminalization of domestic abuse is unacceptable, therefore, it is necessary to preserve criminal responsibility for abusing relatives.

    Keywords: decriminalization, domestic abuse, delinquency, criminally punishable acts, criminal responsibility, legislation, witness.

    В настоящее время в прессе и обществе широко обсуждаются аргументы за и против декриминализации семейных побоев. К побоям относятся следующие поверхностные повреждения: ссадина; кровоподтек; ушиб мяг-© Е. В. Бочкарева, 2017 ких тканей, включающий кровоподтек и гематому; поверхностная рана; другие

    имени O.E. Кутафина (МГЮА)

    УНИВЕРСИТЕТА К вопросу о декриминализации семейных побоев

    повреждения1. В соответствии со ст. 6.1.1 КоАП РФ побои представляют собой насилие, причинившее физическую боль; не повлекшее кратковременного расстройства здоровья, незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, т.е. не содержащее признаки уголовно наказуемого деяния.

    Декриминализация — это юридическая переквалификация части уголовно наказуемых деяний и перевод их в разряд административных, дисциплинарных и иных правонарушений либо правомерных действий2.

    Семейные побои — нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ (причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности), в отношении близких лиц (ст. 116 УК РФ). Под близкими лицами понимаются близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные) дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки), опекуны, попечители, а также лица, состоящие в свойстве с лицом, совершившим деяние, предусмотренное настоящей статьей, или лица, ведущие с ним общее хозяйство (ст. 116 УК РФ).

    Таким образом, декриминализация семейных побоев — это юридическая переквалификация побоев, переводящих их из числа уголовно наказуемых деяний в разряд административных правонарушений.

    27 января 2017 г Государственной Думой Федерального Собрания РФ в окончательной редакции принят проект федерального закона «О внесении изменений в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации». Суть поправок сводится к исключению из текста нормы слов «в отношении близких лиц», что, по сути, является декриминализацией семейных побоев и переводом их из состава уголовных преступлений в разряд административных правонарушений (ст. 6.1.1 КоАП РФ). Уголовная ответственность за такие действия будет наступать, только если правонарушение совершено лицом, ранее подвергшимся административному наказанию за аналогичное деяние (ст. 116.1 УК РФ).

    До 11 декабря 2003 г. ст. 116 УК РФ состояла из одной части и предполагала общую ответственность для всех, независимо от мотивов совершения преступления. Постепенно она приобрела квалифицирующие признаки (побои из-за политической ненависти, из хулиганских побуждений).

    Как указывает П. А. Скобликов, сторонники принятия законопроекта обосновывают свое мнение следующими аргументами:

    1) декриминализация ст. 116 УК РФ не отменяет наказание за побои близких лиц, но смягчает его, а также устанавливает одинаковую ответственность за одно и то же деяние в отношении близких лиц и чужих людей;

    2) в случае нанесения повторных побоев, в том числе и в отношении близких У лиц, виновное лицо привлекается уже не к административной, а к уголовной ^ ответственности по ст. 116.1 УК РФ. м

    3) в случае систематического нанесения побоев действует ст. 117 УК РФ; □

    4) если грань между побоями и причинением вреда здоровью легкой степени □

    1 Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева. М. : ИНФРА-М, 2009. С. 278. □

    Большой юридический словарь. С. 88.

    O.E. Кугафина (МПОА)

    будет стерта (т.е. потерпевшему будет причинен легкий вред), то деяние квалифицируется по ст. 115 УК РФ3.

    Вместе с тем необходимо проанализировать аргументы против декриминализации семейных побоев.

    Во-первых, ст. 116 УК РФ в отношении семейных побоев применяется очень часто, и статистика показывает, что количество таких дел только растет Как видно из данных статистики, семейные побои в России имеют место, и это далеко не безобидное преступное деяние. По данным статистики МВД России, около 40 % тяжких преступлений совершается в семье, и каждое 11-е убийство происходит именно в семье. С января 2015 по сентябрь 2016 г в МВД России зарегистрировали более 19 тыс. убийств, в 1,7 тыс. случаев преступник и жертва были близкими родственниками. От рук членов семьи за этот период погибли 539 женщин и 56 детей4. По результатам криминологических исследований, приводимых А. Реа-ном, 30—40 % всех тяжких насильственных преступлений совершается в семье. При этом 70 % всех жертв тяжких насильственных посягательств, совершенных в семье, это женщины и дети. Женщины, не способные или почти не способные защитить себя от преступного нападения, составляют 38 % всех убитых на почве нездоровых семейно-бытовых отношений5.

    При этом, как указывают аналитики, это только верхушка айсберга: «Не больше 30 процентов случаев семейного насилия попадают в статистику МВД. Из них только одна десятая становится основанием для возбуждения уголовного дела. И только 3—7 процентов таких дел доходят до суда»6.

    При этом особая опасность состоит в том, что если насилие в семье произошло один раз, то, скорее всего, оно повторится.

    «Чувство безнаказанности приводит к усилению агрессии. Побои в семье, как правило, не единичный эпизод, это серия эпизодов, и раз за разом они становятся жестче», — констатирует А. Синельников — заместитель директора Национального центра по предотвращению насилия «Анна»7.

    Общеизвестен приговор Нижегородского областного суда в отношении 53-летнего О. Белова, который осужден к пожизненному заключению в колонии особого режима за убийство шестерых детей, жены и родной матери. Согласно приговору Нижегородского областного суда Олег Белов неоднократно угрожал жене и детям начиная с 2010 г. и применял насилие. Его супруга много раз обращалась в правоохранительные органы, но уголовное дело так и не было возбуждено. В июне 2015 г. она подала заявление о расторжении брака и лишении О. Белова родительских прав. Утром 26 июля 2015 г между супругами произошла ссора. Женщина хотела вызвать полицию и взяла телефон. В это время Белов взял нож

    3 Скобликов П. А. Кто имеет право на насилие? // Закон. 2016. № 10. С. 75.

    4 Госдума окончательно одобрила декриминализацию семейных побоев // URL: http:// www.rbc.ru/ (дата обращения: 28 января 2017 г).

    5 Реан А. А., Дандарова Ж. К., Прокофьева В. А. Социальное сиротство в современной России. М., 2002. С. 45.

    6 См.: Госдума окончательно одобрила декриминализацию семейных побоев.

    7 «Близкие лица». Госдума отменила уголовное наказание за побои в семье // URL: http:// www.rbc.ru/ (дата обращения: 28 января 2017 г).

    уц^ВЕРСИТЕТА К вопросу о декриминализации семейных побоев 2||

    L_V имени O.E. Кугафина(мгюд) в местах принудительного содержания

    и со спины нанес ей семь ранений на глазах у своих дочерей, она скончалась на месте. В обвинении говорится также, что О. Белов с целью скрыть следы преступления решил убить всех своих детей. Затем убил свою мать. Верховный Суд РФ признал законным приговор Нижегородского областного суда в отношении О. Белова, который был осужден по пп. «а», «в», «д», «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ к пожизненному лишению свободы8. Как представляется, в случае, если бы полиция возбудила уголовное дело своевременно и изолировала преступника от семьи, массового убийства не произошло бы.

    Во-вторых, имеется верное, на наш взгляд, мнение, что близких лиц необходимо наказывать строже, чем посторонних, так как жертва находится, как правило, в прямой зависимости от насильника (материальной, психологической или иной). Кандидат юридических наук, руководитель проекта «Насилию.Нет» Анна Ривина считает: «Близкие отношения — это более сложная для жертвы ситуация, чем побои на улице, в близких отношениях вы не можете убежать домой и закрыться. Нередко присутствует также психологическое, экономическое давление. У преступника и жертвы могут быть общее имущество, общие дети, не говоря уже о том, что если преступник будет наказан штрафом, то его, возможно, придется платить из семейного бюджета, т.е. предстоящая административная ответственность является наказанием не только для виновного, но и для жертвы»9. А в случае декриминализации побоев, как верно отмечает А. Ривина, этим законопроектом «нанесение побоев, которое влечет последствия и для физического, и для психологического здоровья, мы ставим в один ряд с неправильной парковкой или курением в месте, где оно запрещено»10.

    И здесь России, как представляется, стоило бы принять во внимание опыт других государств. Так, согласно ст. 378 и 379 Закона об уголовных наказаниях Израиля, нападение на человека в форме побоев, толчка или применения физической силы в любой форме без согласия потерпевшего наказывается тюремным заключением сроком до двух лет. Если же пострадавшему причинены телесные повреждения, то наказанием за подобное преступление, согласно ст. 380 Закона, является тюремное заключение сроком до трех лет. Однако, когда вышеназванные деяния совершены в отношении члена семьи, включая бывшую супругу, то срок тюремного заключения, согласно ст. 382 Закона, в два раза выше, чем за то же самое преступление, совершенное по отношению к другому человеку11.

    Читайте также:  Уточнение границ земельного участка поставленного на кадастровый учет

    Международный опыт доказывает, что агрессивные законы, направленные против домашнего насилия, сокращают его проявления. В результате указанных изменений Россия попадет в список европейских стран с самыми слабыми законами в этом вопросе: если о факте избиения ребенка или супруга/супруги р

    сообщается в правоохранительные органы впервые и если в результате изби- И

    8 Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 20 октября 2016 г. по делу ^ № 9-АПУ16-9 // URL: http://www.vsrf.ru/ (дата обращения: 28 января 2017 г.). М

    9 К чему приведет декриминализация в России семейных побоев // URL: http://www. □ dw.com/ru/ (дата обращения: 28 января 2017 г.). □

    10 См.: «Близкие лица». Госдума отменила уголовное наказание за побои в семье. О

    11 Закон об уголовном праве Израиля : постатейный перевод с иврита на русский язык. М. ;

    СПб., 2010. С. 78—79.

    O.E. Кугафина (МПОА)

    ения не были получены серьезные травмы, обвиняемому грозит штраф как за административное нарушение.

    В-третьих, уголовная ответственность за семейные побои для многих являлась сдерживающим фактором семейного насилия, так как виновные лица, зная, что с судимостью они вряд ли устроятся на хорошую работу или могут потерять имеющуюся, лишний раз подумают, прежде чем ударить свою супругу/супруга или ребенка. При административной ответственности за семейные побои данный фактор перестает иметь какое-либо значение.

    В-четвертых, семейное насилие, когда отец бьет мать и наоборот, отражается на ребенке. Многие дети из семей, где практикуется насилие, вовлекаются в конфликт, пытаясь защитить своих матерей от избиений. Ребенок испытывает гнев по отношению к своему отцу за то, что тот причиняет боль матери. При этом он копирует поведение отца и сам применяет насилие. Так, малолетний потерпевший пояснил, что ранее он проживал с мамой А., папой Д. и младшей сестренкой С. Однажды он проснулся от криков. Мама и папа ругались, отец начал душить маму, он попытался заступиться за маму, но подсудимый его ударил, у него пошла кровь из носа. Тогда ребенок набросился на отца, стал бить его и кусать, царапать, но вновь был отброшен им на пол. Суд принял решение признать Д. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ12.

    Ребенок, ставший свидетелем семейного насилия, приносит в свою будущую взрослую жизнь от жертвы семейного насилия (как правило, матери) неспособность противостоять давлению, некую «роковую» покорность, а от отца — агрессию как способ решать возникающие трудности, отвергая в корне все принципы гуманности. Он становится агрессивным и считает нормальным в будущем использовать силу при решении каких-либо споров, копируя поведение родителей.

    Итак, по итогам проведенного анализа проблемы декриминализации семейных побоев следует сделать вывод, что в настоящее время декриминализация семейных побоев недопустима, следовательно, необходимо сохранить уголовную ответственность за побои в отношении близких лиц.

    Закон о декриминализации побоев и ответственность за причинение вреда и боли

    7 февраля 2017 г. Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон № 8-ФЗ от 07.02.17 «О внесении изменения в статью 116 УК РФ», который уже успели назвать «Законом о декриминализации побоев». Попробуем разобраться, что же произошло, какие нормы законодательства претерпели изменения, и каких результатов от этого можно ожидать в перспективе.

    Суть изменений коснулась статьи 116 УК РФ «Побои». Изначально данная статья состояла из одной части и предполагала общую ответственность за побои для всех, независимо от мотива совершения преступления и независимо от того, в отношении кого преступление было совершено. Этот порядок изменился 11 декабря 2003 г., когда в статью 116 УК РФ были введены квалифицирующие признаки. Появились разновидности побоев по таким признакам, как, например, «из хулиганских побуждений» или «по политическим мотивам».

    Что подразумевается под понятием «Побои»?

    Статья 116 УК РФ раскрывает понятие «побои» как любые насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие причинения легкого вреда здоровью и других последствий, указанных в ст. 115 УК РФ. То есть побои – это действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие вреда здоровью, например, к побоям относятся ссадины, синяки, ушибы мягких тканей, включающие кровоподтек и гематому, и другие повреждения, не относящиеся к нанесению вреда здоровью любой степени тяжести.

    Первые шаги декриминализации побоев и общественный резонанс

    Первая декриминализация статьи 116 была проведена 15 июля 2016 года. Именно тогда понятие побоев было введено также и в Кодексе об административных правонарушениях. Появилась статья 6.1.1 КоАП РФ, согласно которой нанесение побоев, если насильственные действия не содержали признаков уголовно наказуемого деяния и не привели к последствиям, указанным в ст. 115 УК РФ, наказывается административным штрафом в размере от 5000 до 30 000 руб., административным арестом на срок от 10 до 15 суток, либо обязательными работами на срок от 60 до 120 часов.

    Однако это действительно только для нарушения, совершенного впервые. Если лицо уже привлекалось к административной ответственности за побои и совершит то же нарушение повторно, это нарушение будет квалифицироваться уже как уголовное преступление по статье 116.1 УК РФ, которая была введена в действие Федеральным законом № 323-ФЗ от 03 июля 2016 г. Максимально возможное наказание по этой статье – арест на срок до трех месяцев.

    Тогда же в статью 116 УК РФ было введено дополнение: в числе характеристик побоев появилась фраза «в отношении близких лиц», а также появилось примечание, содержащее определение «близких лиц». Это усовершенствование возникло перед принятием закона в окончательном чтении и фактически приравняло лиц, позволяющих себе избивать близких, к экстремистам и хулиганам.

    То есть декриминализация 2016-го года в результате коснулась всех, за исключением близких людей, и такое положение вещей вызвало широкий негативный общественный резонанс. Сразу стали видны недостатки проведенной реформы, поскольку за одно и то же преступление в отношении ребенка близкие наказывались несоразмерно строже, чем посторонние лица.

    Таким образом, создавалось впечатление, что побои внутри семьи с точки зрения закона создают большую опасность для общества, чем те же самые побои в отношении или со стороны чужих лиц.

    Кроме того, вопросы вызывала несоразмерная ответственность, которая за побои была почему-то тяжелее, чем за умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ). Так, за побои по ст. 116 УК РФ полагался арест до 6 месяцев, а за умышленное причинение легкого вреда здоровью – до 4 мес.

    Классификация вреда нанесенного вследствие побоев

    Чтобы уяснить принцип назначения степени ответственности за те или иные виды насилия, необходимо разобраться в том, что относится к побоям. Квалифицирующие признаки насилия указаны в Постановлении Правительства РФ № 522 от 17.08.2007 г. «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека». Критерии определения вреда здоровью установлены в Приказе Минздравсоцразвития РФ № 194н от 24.04.2008 г. «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека».

    Согласно этим документам, вред, причиненный здоровью человека, определяется как нарушение анатомической целости и физиологической функции органов и тканей человека. По степени тяжести вред, причиненный здоровью человека, делится на три степени:

    1. Легкий вред – кратковременное расстройство здоровья (не более 21 дня), а также незначительная (менее 10%) стойкая утрата общей трудоспособности, в том числе потеря одного зуба или нарушения функционирования пальцев стопы.
    2. Вред средней тяжести – длительное расстройство здоровья, то есть более 21 дня, а также значительная стойкая утрата общей трудоспособности от 10 до 30%, например потеря 11 и более зубов или перелом ребер.
    3. Тяжкий вред здоровью – это вред, который опасен для жизни (в том числе рана головы или шеи), потеря или утрата функции органа, потеря зрения, слуха, прерывание беременности, неизгладимое обезображивание лица, психическое расстройство, заболевание наркоманией (токсикоманией), стойкая утрата общей трудоспособности свыше 30%, в том числе переломы лодыжек или локтевого сустава. Также к тяжкому вреду для здоровья относится полная утрата профессиональной трудоспособности в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 789 от 16.10.2000 г..

    Побои с причинением боли без нанесения вреда и ответственность

    При этом побои, согласно ст. 6.1.1 КоАП РФ и ст. 116 УК РФ, характеризуются причинением боли, но не связаны с причинением вреда здоровью, независимо от степени. Таким образом, с точки зрения закона нанесение побоев и причинение даже легкого вреда здоровью относятся к абсолютно разным по признаку тяжести видам насилия и ответственность за них квалифицируется различными статьями законодательства. Так, согласно абз. 2 ст. 116 УК РФ, побои наказываются или обязательными работами на срок до 360 часов, или исправительными работами на срок до одного года, или ограничением свободы на срок до 2 лет, или принудительными работами на срок до 2 лет, или арестом на срок до 6 месяцев, или лишением свободы на срок до 2 лет.

    Таким образом, очевидно, что изменения в ст. 116 УК РФ не означают, что побои в отношении близких лиц перестают быть преступлением. Нет, это не так. Просто уровень ответственности за побои, если они не содержат признаков уголовно наказуемого деяния согласно ст. 116 УК РФ, теперь не зависит от степени близости. Так, побои как в отношении близких, так и в отношении посторонних, совершенные впервые, теперь квалифицируются как административное нарушение по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

    • Однако если побои, квалифицированные по ст. 6.1.1 КоАП РФ будут совершены повторно, виновник будет привлечен уже по уголовной статье 116.1 УК.
    • Систематическое нанесение побоев будет квалифицировано согласно ст. 117 УК РФ «Истязание».
    • Если побои приведут к причинению легкого вреда здоровью, виновник будет наказан исходя из требований ст. 115 УК РФ «Умышленное причинение легкого вреда здоровью».

    Как видим, побои вовсе не вышли из категории преступления. В категории административных правонарушений теперь только первый случай нанесения побоев. Законодательство исправило недостатки прошлых редакций ст. 116 УК РФ, благодаря чему теперь неравенства в наказании за одно и то же преступление в отношении близких людей и посторонних нет. Кроме того, в прежней редакции ст. 116 УК РФ предоставляла возможность для злоупотреблений и клеветы, когда для возбуждения уголовного дела было достаточно показаний пострадавшего или даже просто свидетеля. Сторонники инициативы по декриминализации статьи 116 обращают внимание на то, что мера ответственности должна пропорционально соотноситься с тяжестью нарушения. В противном случае при незначительном нарушении, например, когда мать-одиночка физически наказывает своего единственного сына за кражу или за побег из дома, все может закончиться тем, что мать лишат родительских прав, а ребенка отправят в интернат для сирот. Понятно, что в большинстве случаев такого исхода никто из участников конфликта не желает, но предыдущая версия статьи не оставляла другого выбора.

    Даже если пострадавшие в результате семейного насилия вызывают полицию, они не могут согласиться с такими методами защиты, когда виновный в результате отправляется в тюрьму, при этом семья остается без единственного кормильца. С другой же стороны семейное насилие отличается тем, что жертве некуда бежать, чтобы уберечься, поэтому проблема насилия в семье существует и требует решения. Эволюция законодательных актов, которую мы наблюдаем в последние несколько лет, как раз свидетельствует о поисках оптимального пути для решения данного вопроса.

    Проблема насилия зарубежном

    Надо сказать, что проблема насилия в семье актуальна не только для России. В большинстве европейских стран этот вопрос стоит не менее остро, и решить его пытаются законодательными методами. Так, в Великобритании случаи домашнего насилия, зафиксированные за 2014-2015 гг., превысили цифру в 943 000 случаев. При этом количество обращений в полицию по таким случаям растет год от года. В 2007-2008 гг. случаев домашнего насилия было зафиксировано на 43% меньше. Последний закон, защищающий членов семьи, был принял в Англии в декабре 2015 г. Он запрещает следить за перепиской домашних в соцсетях, запугивать и оскорблять. Мера наказания – ограничение свободы на срок до 5 лет.

    В Германии с 2002 года действует Закон «О защите от насилия», который позволяет выселить виновного в побоях из дома на срок до 14 дней, а при повторении нарушений – до полугода, даже если виновный является собственником жилья. За 2015 год количество зарегистрированных случаев домашнего насилия в Германии составило 127 000 случаев, что на 5,5% больше, чем тремя годами ранее.

    Во Франции виновного в домашнем насилии немедленно выселяют из дома, для этого достаточно обратиться в полицию, доказательств вины не понадобится. При этом предусмотрены тюремные сроки до 3 лет за сокрытие от полиции случаев насилия над детьми.

    В России, по данным ВЦИОМ, 79% жителей осуждают насилие в семье, в то же время новую редакцию ст. 116 УК РФ поддерживают 59% россиян. В основном россияне полагают, что смягчение наказания за первый случай побоев поможет снизить их число в будущем.

    Стоит ли ждать улучшений в семье от изменения ответственности

    Эксперты так же выражают уверенность в том, что новая система двухэтапной ответственности позволит ввести профилактику побоев, а если первичная мера административной ответственности не привела к улучшению в семье и побои продолжаются, позволяет привлекать насильника к уголовной ответственности.

    С другой стороны, противники новой редакции утверждают, что административное наказание насильника внутри семьи не будет иметь значения, поскольку штраф будет выплачиваться из общего семейного бюджета, а факт повторения случаев насилия жертве потребуется доказывать самостоятельно в связи с возвращением семейных побоев из частно-публичного обвинения в рамки частного обвинения. Поэтому большинство случаев просто умалчиваются жертвами, которые боятся обращаться в полицию, что говорит о недостаточной эффективности существующей системы.

    Законодательство стремится улучшить ситуацию в области насилия в семье. Очевидно, что принимается в расчет мнение как сторонников, так и противников декриминализации побоев, однако всем угодить невозможно, да и цель стоит другая – улучшить ситуацию в области защиты материнства и детства в семье. Одними только законодательными мерами этой цели достигнуть будет сложно, но и без таких мер она точно будет невыполнима. На одной из последних пресс-конференций, посвященных этому вопросу, Владимир Путин сказал, что шлепки — это непозволительно. А воспитывать детей с помощью физической силы могут только по одной причине – они не могут дать сдачи.

    Ссылка на основную публикацию